2021年全国两会将至 着重经济发展质量效益

　　2021年全国两会将至。经历了2020年疫情大考，中国经济在受到严峻冲击的情况下仍交出了较好的答卷。进入2021年，面对新的变化和挑战，中国经济继续踏浪而行。今年发展目标如何制定、宏观调控如何发力颇受市场关切。即将开幕的全国两会，将给出确定的答案。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民特别指出，由于基数较低，2021年中国经济稳增长压力不大，更要抓住时机为未来发展打基础，“今年将是一些重大改革的重要时间窗口”。

　　此外，2021年也是一个独特的历史坐标，“十四五”开局之年，处于转型升级期的中国经济将如何进一步实现高质量发展?挖掘新的增长引擎至关重要。碳达峰目标背景下带来的能源革新将成为经济转型升级的重要动能。中央将通过产业规划、政策引导、税收优惠、金融支持等方式鼓励支持新能源、节能环保等产业发展。

　　以经济发展

　　质量效益为主题

　　受疫情影响，2020年的政府工作报告未对经济增长提出明确目标，优先稳就业保民生。进入2021年，经历过疫情考验，加之多个重要时点共振，中国经济高质量发展将迈向新阶段。经济增速目标将如何设定?各项主要经济工作将如何展开?各方高度关注，充满期待。

　　中央经济工作会议提出2021年要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。

　　从近期各地政府工作报告看，31个省(区、市)均确立经济增长目标。但与以往更多省份采用某一值左右的目标有所不同，今年更多省份的目标为某一值以上，定为6%以上的偏多，目标并不高，一是为了应对疫情和外部环境的不确定性，留有余地，二是有利于引导各地把提高质量效益放在更加突出位置。

　　中信建投(36.150, 0.04, 0.11%)研报分析，从中央经济工作会议以及地方两会释放的信号看，以经济发展质量效益作为主题说明这已经比增长速度更为重要。此外，由于2020年的低基数影响，2021年最终可能实现的经济增速预测区间较大，全国经济增长量化目标难以合理确立，预计2021年政府工作报告仍将淡化经济增速。

　　宏观政策“要保持连续性、稳定性、可持续性”，政策操作上要“更加精准有效”，“不急转弯”，前期释放的政策思路信号已逐渐成为市场共识。各项政策既要回归正常，又要把握时序、力度。如何细化安排，不仅考验着市场，也考验着政策制定者的智慧。

　　分析人士指出，多重任务“相会”下，今年政府工作报告对宏观政策的部署，将主要着眼于促进经济持续恢复与防范疫后衍生风险相平衡。此外，进一步壮大经济创新动力、深化供给侧结构性改革、加强需求侧管理、扩大改革开放，并将其与“十四五”规划衔接，也有待两会放出“大招”。