十四五规划关键词解读 从关键词看十四五规划建议

　　上月，指导中国未来五年国民经济和社会发展的《十四五规划建议和2035年远景目标》审议通过，这份建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，也是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。本期聚焦十四五建议的三大关键词：创新驱动发展、内外双循环、发展现代产业体系，推出《从关键词看<十四五规划建议和2035年远景目标>经济要点》专题，以关键词为切入点，梳理呈现了十四五规划建议中的经济要点，与大家共同分享。

　　报告指出，第一个关键词是“创新驱动发展”，主要包含四个层面：强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力以及完善科技创新体制机制。其中，强化国家战略科技力量在执行层面相应的落地措施有加强基础研究、实施重大项目、推进资源共享、推进国家实验室建设、构建高端交流平台，等等。提升企业技术创新能力的四大措施有强化主体、产学融合、奖励研发以及平台建设。完善科技创新体制机制方面重点提到了九条，包括“加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效”、“完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用”，等等。

　　第二个关键词是“内外双循环”：通过打破垄断行业、优化供给结构、金融地产与实体经济协调发展、降低交易成本以及完善政策体系五个点，畅通国内大循环;通过以内循环吸引全球要素、完善一体化调控体系以及优化国际国内市场布局三个点，促进国内国际双循环。此外，全面促进消费与拓展投资空间也被重点提及，相关细则有“发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入”、“加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资”，等等。

　　第三个关键词是“发展现代产业体系”，同样包含四个主要层面：提升产业链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业以及加快数字化发展。此方向将利好信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、航洋装备等重点现代产业。

　　现代产业发展部分还重点提到了“数字化”，共有七条数字化相关规划建议，分别为“推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”、“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”、“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范”、“扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台”、“保障国家数据安全，加强个人信息保护”、“提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖”、“积极参与数字领域国际规则和标准制定”。数字化将进一步走进产业与民生领域。