十四五规划编制 十四五规划编制的关键特征

　　10月26日，党的十九届五中全会召开，审议第十四个国民经济和社会发展五年规划，并制定中国2035年远景目标。即将过去的“十三五”规划实施的五年，中国在经济社会发展的各个方面都取得了世界瞩目的成绩。同以往的五年发展规划相比，“十四五”规划在编制的时点、方式、内容等方面都有着鲜明的特色，使国内外都对其充满期待。

　　中国五年发展规划的独特魅力

　　世界上许多国家都有制定未来发展战略、计划或规划的做法，但是中国的五年发展规划却有鲜明的中国特色。中国独特的五年发展规划，使中国的长远远景和近期目标相结合，使国家战略与部门战术相匹配，使全国方针和地方发展相统一，体现出强有力的前瞻性、引领性和约束力。尽管很多西方发达国家和一些发展中国家的执政政府都会制定各种各样的国家战略或计划，但是它们却同中国的五年发展规划有本质区别。

　　首先，这些国家战略或规划往往是政党和政客为了谋求执政机会和巩固执政地位而制定的，这使战略或规划充满政治投机色彩。这些政党往往会用辞藻华丽、令人激动的政治口号来取悦选民，做出的政治承诺也常常不着边际或难以兑现。这些过分夸大的战略或规划，使选民每每在大选前心潮澎湃地为这些政治承诺所迷惑，而在政党执政后又不得不为其落空而大失所望。相对来说，中国的五年发展规划既是对国家未来的憧憬和期许，更是对执政党自身的要求和约束，因此能够通过强有力的感知力和约束力来推进其顺利实施。五年发展规划会形成一个完整的闭环，不仅要编制，而且要落实，并会有督查和评价，使之一环扣一环地持续推进。