证监会针对大股东减持出新规进一步保护投资者

5月27日，中国证监会修订发布了《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，同日上海、深圳证券交易所出台了具体实施细则。

　      据了解，这些新规旨在进一步完善上市公司股份减持制度，重点针对上市公司大股东及管理层“过桥减持”“精准减持”“恶意减持”以及信息披露不完善等行为进行了规范。

　      业内人士普遍认为，监管层的这些举措有助于保护普通投资者的合法权益，是促进中国资本市场制度建设不断完善的题中应有之义，有利于提振直接融资市场信心，服务实体经济转型升级。

实体经济不容“失血”

中国证监会新闻发言人邓舸表示，上市公司股份减持制度是资本市场重要的基础性制度，对于稳定上市公司治理、维护二级市场稳定、保护投资者特别是中小投资者合法权益具有十分重要的作用。

　      不过，随着市场情况的不断变化，一些上市公司股东集中减持套现问题比较突出，上市公司股东和相关主体利用“高送转”推高股价配合减持、利用大宗交易规则空白“过桥减持”等行为时有发生。

邓舸指出，这些无序减持、违规减持等问题，不但严重影响中小股东对公司经营的预期，也对二级市场尤其是对投资者信心造成了非常负面的影响。同时，产业资本的大规模减持也会给整个宏观经济带来危害，使实体经济面临“失血”风险。

“相比于大股东、董事、监事、高管等‘内部人’，广大中小投资者经常处于信息劣势。如果公司上市的动机不纯，不是将‘上市’当成促进企业发展壮大的手段，而是当做获取了结的‘目的地’，那么就很可能出现大股东违规大幅减持套现的情况，从而影响企业长期发展的信心。因此，监管层对此采取新措施无疑是正确、及时且必要的。”天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时表示。