证监会系统十名代表委员亮相全国两会

　　资本市场五大改革看点引关注

　　加快建设富有国际竞争力的中国特色资本市场，是“新时代”改革发展的一大“靶心”。瞄准这一靶心，资本市场在五个方面的改革成为各界关注的焦点。首先，改革完善资本市场发行上市制度，提升对“四新”企业的服务水平。

　　积极拥抱新经济既是世界经济发展的大势所趋，也是我国经济转型升级的客观要求。今年证监会系统工作会议明确提出，改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度。

　　资本市场加大对“四新”企业支持力度的工作一直在推进。2017年以来，上交所顺应经济转型升级趋势，实施了“新蓝筹”行动，以新经济、高技术等优质企业为重点服务对象，培育优质上市资源，服务新一代BATJ企业发展成长。深交所则针对创业板发行上市等基础性制度供给存在难以满足“新经济”发展需要的现状，着力推动创业板市场改革。

　　提升资本市场服务“新经济”水平的工作在近一阶段提速，这从近期的富士康IPO进程可见一斑。业内普遍预期，A股市场或将在依法依规的前提下，对互联网、智能制造、生物医药、生态环保等四大行业的IPO融资给予更大支持，以更好服务国家创新驱动发展战略的实施。

　　其次，进一步提高资本市场服务实体经济的质量和效率，推动经济发展实现质量变革和效率变革。

　　融资和资源配置是资本市场两大基础性功能。2016年以来A股市场保持新股常态化发行，提高审核效率、缩短审核周期，“IPO堰塞湖”现象有效缓解，IPO审核从严把关，防止“病从口入”。与此同时，证监会完善市场化重组的各项制度安排，整治市场乱象，提升监管效能，有力推动上市公司通过并购重组方式实现转型升级。

　　近期，经全国人大常委会审议通过，注册制改革授权期限延长至2020年，这意味着我国资本市场推进股票发行注册制改革的脚步不会停顿，但实施注册制仍将以市场各项基础条件进一步完善为前提。

　　下一阶段，如何为稳步推进注册制改革打牢基础，在保持新股常态化发行的基础上，提高市场的融资效率和资源配置效率，如何进一步提升并购重组的效率和质量，完善并购重组相关制度安排，这些问题都是市场十分关注的。

　　第三，完善功能互补的多层次资本市场体系，发展沪深交易所市场，深化新三板市场改革，推动区域性股权市场规范发展。

　　去年12月，新三板市场推出涵盖市场分层管理、交易制度、信息披露制度的综合改革，市场定价公允性有了明显的改善。2017年，证监会还发布《区域性股权市场监督管理试行办法》，统一了区域性股权市场业务及监管规则，区域性市场的规范性显著提升。

　　有识之士认为，在推进多层次资本市场发展完善的总体要求下，下一步要以推进精细化分层为抓手，继续深化新三板改革，在层次设置、发行交易、投资者适当性等方面完善差异化制度安排，进一步促进区域性市场规范发展，同时加大不同市场层次之间的沟通、互联。

　　第四，提升资本市场双向开放水平。

　　作为我国资本市场双向开放的重大制度创新，沪港通、深港通自开通以来，运行平稳。内地与香港互联互通机制的发展完善为A股市场的对外开放带来了积极变化。在此基础上，A股将于今年6月正式纳入明晟(MSCI)指数。

　　在沪深港通平稳运行的基础上，积极研究沪深港通机制的优化和完善、扩大投资标的范围等工作正在稳步开展，关于“沪伦通”的研究论证工作也正在进行。与此同时，证券期货经营机构双向开放水平也不断提升。据悉，监管部门正在修订、制定相关部门规章和规范性文件，落实放宽单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金、期货公司比例限制的政策。证监会还积极鼓励证券期货经营机构走出去，到“一带一路”沿线国家布局设点，参与国际竞争。

　　第五，提升稽查执法效率，推动形成“公开、公正、公平”的市场环境。

　　近年来，证监会重拳治乱，对市场违法违规行为保持高压态势，不但加大打击力度，同时推出专项执法行动，针对突出问题进行精准打击。今年开年后第一个工作日以及春节后第一个工作日，证监会主要负责人分别赴证监会稽查局和处罚委调研指导，提出了对稽查执法和行政处罚工作的新要求。

　　上证报记者了解到，今年证监会将以查办大案要案为重点，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的违法主体，及时查处重点改革领域、市场高度关注、积聚市场风险的违法行为。而如何更好发挥一线监管作用，运用以大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技手段，综合提升稽查执法能力和效率，推进监管智能化、科技化，将成为更好实现稽查执法效果的看点和亮点。