近日，民政部有关司局负责同志就“撤县设市”相关问题答记者问，提出“撤县设市要积极稳妥、规范有序，防止一哄而上、盲目设市”，引起了公众对“撤县设市”这一话题的热议。

　　利益驱使地方政府力推“撤县设市”

　　公众如此关注“撤县设市”与地方政府的力推不无关系。发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长、研究员冯奎在接受中国经济时报记者采访时表示，“撤县设市”对地方政府的影响有三方面，一是在机构设置等方面更适应城镇化发展的需要，许多对应着“市”的机构职能得到新增、增强、扩充或提升，二是城市建设的相关标准会提高，城市建设用地一般会有一定的增加。三是对于塑造发展的形象，开展招商引资有促进作用。

　　所谓“撤县设市”，就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”，管辖区域和行政级别都无变化，只是名称的变化。尽管如此，每隔几年，互联网上就会出现关于“撤县设市”虚假名单的谣言，且每次都会引起公众对“撤县设市”的热议。

　　正因如此，在上世纪90年代国内曾出现过“撤县设市”热潮。冯奎向记者介绍，早在1986年，国务院就颁布了设市标准，该标准在试行6年后，被1993年5月颁布的新设市标准取代。新标准在全国掀起了“撤县设市”的热潮。

　　党中央、国务院担心这会冲击我国地方以县制为主要特色的传统行政管理，同时也担心整县改市带来虚假城镇化问题，于1997年作出了暂停审批县改市的决定。之后，“撤县设市”一度遇冷，如2007年—2009年撤县设市为零，2010年有3个获批。

　　数据显示，截至1998年，我国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。1997年，国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。从那时到2016年，只有少数县成功改市，而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。

　　不过，尽管国家暂停决定并没有减轻地方政府的热情，据公开资料显示，截至2015年，已在民政部“排队”申请“县改市”的县超过了200个。