为什么要延迟退休？延迟退休是因为养老金缺口大吗？

　　很多去过日本的朋友都会有一个共同的发现，那就是在日本，随处可见银发老人在工作。我去日本的时候，从长崎出发，到京都，一路上开旅游大巴的是一个白发苍苍的老先生，在饭店吃饭，服务员中也有满头白发的女性。当地的华裔导游说，日本的法定退休年龄是65岁，但很多服务性行业中，日本人能干到75岁。

　　很多人不知道的是，“银发浪潮”在中国也早已经席卷而来，随之而来的是延迟退休的大讨论。随着近日国家发布“十四五”规划和2035远景目标建议的发布，其中明确提出要“实施渐进式延迟法定退休年龄，坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整”，未来几年，讨论了数年的延迟退休这只“靴子”要落地了。

　　只是，为什么要在这个时候延迟退休，这项政策的实施，又会产生什么影响?这些问题仍值得我们分析清楚。

　　为什么要延迟退休?

　　从世界范围来看，延迟退休的原因大抵相同。总体来看，分为两个方面。

　　第一方面是人均寿命的增长，相应工作时间能够延长。这是基于人的价值维度进行的调整，寿命增长，体质增强，个体所能为社会做出贡献的时间也应该相对延长，这是延迟退休的社会基础。

　　从中国来看，新中国成立70多年来，我们的人均预期寿命发生了巨大的改变。1949年，中国人均预期寿命不足35岁。伴随着中国疾病预防、控制、治疗水平显著提升，公共卫生事业长足发展，中国人民生活水平和质量不断提高，到2000年全国第五次人口普查，我国人均预期寿命已达71.4岁。2019年8月国家统计局发布报告显示，我国人均预期寿命达到77.3岁，也就是说，在过去70年，中国人均寿命不止翻了一番。

　　人均寿命的增长，与体质的改善有着极大的关系，最近国际知名医学杂志《柳叶刀》的一份报告显示，在过去35年间(1985-2019年)，中国是青少年身高增长最快的国家之一，19岁男女平均身高(男性175.7厘米、女性163.5厘米)，跃居亚洲第一。

　　从全球来看，人均寿命同样有了极大的提升，根据世界卫生组织公布的2019年世界各国预期平均寿命排名，中国在纳入统计的183个国家中仅排名53，而像日本、法国、韩国、英国，总体寿命预期都超过了80岁，这些国家也都是法定退休年龄65岁的国家。

　　人均寿命的增长，相应提高法定退休年龄，从实现人的价值角度来说是说得通的，而且从现实来看，从“活到老，学到老”到“活到老，干到老”，这对激发一个社会的活力来说是一个很好的选择。

　　但我们也要注意的是，这并非延迟退休的天然理由，一方面，并不是说退休了就不能发挥价值，只是价值的发挥场地不同而已;另一方面，“退休”这个词，其实在中国，是一个略带职业优越感的词，因为它基本上只和公务员和国企事业单位这些所谓的体制内的铁饭碗有关，而体制外的民众，基本没有退休的概念。

　　举个例子，在中国，所谓的退休，除了退出工作岗位外，最重要的其实还是领取退休养老金，而广大的农民和大多数在民营企业工作的人来说，养老金是一个很大的问题。民营企业不交或者少交养老金这是一个不可回避的社会问题，根据今年9月25日发布的《中国企业社保白皮书2020》数据显示，2020年社保基数合规的企业比例仅31%，所以从这个角度来看，延迟退休这个问题，其实从发挥人的价值角度，并不是一个公平的话题。

　　而且有评论提出，一直以来，延迟退休基本上都是社科院研究员、大学教授，或者行政部门领导在呼吁推动，从利益相关性来看，他们当然不愿意早早退休，不仅是因为在职的福利跟退休的收入完全不一样，更在于权力等相关性。

　　如果做一个街头采访，你问问那些体制外工作的人或者非领导岗位的人员，他们到底会有多少人认同延迟退休呢?

　　老龄化的副产品?

　　延迟退休的第二方面原因，则集中在人口与生育方面。

　　首先是生育率下降，老龄化社会加速到来。从世界范围来看，延迟退休是老龄化社会的大势所趋。

　　腾讯财经整理出了一份世界各国退休表显示，随着全球老龄化人口的比重不断增加，延迟法定退休年龄已经成了老龄人口比重较高国家的无奈选择，其中美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁，日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁，澳大利亚计划2029年将退休年龄延迟至70岁。

　　根据世界银行2019年初的数据，日本65岁及以上老年人口数量占总人口比例达到了27%，英国为19%，美国为15%，俄罗斯为14%，中国也达到了11%。而根据联合国标准，超过7%就意味着整个国家或地区进入了“老龄化社会”;比例达到14%即进入“深度老龄化社会”;20%则进入“超高龄社会”。中国已经进入“老龄化社会”，而且正在加速迈进“深度老龄化社会”。

　　老龄化社会的一个大问题，就是劳动力的不足。日本是我们一直拿过来解剖的“麻雀”。2019年10月，日本总务省公布的人口估算数据显示，日本全国65岁以上老年人达到3588万人，占总人口的比例升至28.4%。预计今后该比例还会上升，2025年可达30.0%，2040年达35.3%。

　　其后果之一就是劳动力严重不足，日本一家调查机构2018年的数据显示，截至2018年底，日本75岁以上的高龄司机达563万人，据推算到2020年将增至600万人。

　　另据厚生劳动省2019年10月发布的数据，到2025年，战后第一次婴儿潮时期出生者将全部达到75岁以上，届时将出现约27万护理职员缺口。为此，日本政府目前将解决问题的突破口放在了增加从事护理工作的外国劳动力上。

　　劳动力短缺的问题中国有吗?从目前来看，得益于庞大的人口基数，从绝对数量来看，劳动力数量是足够的，而且在未来相当长的一段时间都不会有绝对数量短缺的问题。中国的问题是劳动力结构性短缺，简单说，就是劳动力素质与需求不相匹配，而这当然不是延迟退休所能解决的。从发挥劳动力价值的角度看，我们不能一边呼吁延迟退休，一边是45岁都不让进菜市场卖菜，35岁在一些互联网公司就得滚蛋走人。

　　所以根本来看，中国的延迟退休与日本是有很大区别的，他们是缺劳动力，我们的延迟退休，恐怕更多的还是养老金不够的问题。