抗疫特别国债什么时候发行 居民应该怎么参与

　　特别国债面向社会和特定金融机构发行，主要原因在于：

　　1、特别国债又称“金边债权”，信用级别极高，这样政府高信用发行的国债，可以达到低成本、长周期，确实为收支缺口融资的最佳方式。

　　2、特别国债不增加货币发行总量，但是可以增加广义信贷。一定程度上有效填补商业贷款下降，保持广义信贷额的基本稳定增长。

　　3、对于地方基层的公共卫生基础建设进一步加强，也是“大基建”范围的一种有效刺激。提升基层抗疫能力和快速反应水平，利用基建投入进一步稳定经济，对抗经济增速下行，缓解就业压力。

　　4、缓解地方财政支付，尤其是基层财政支付。助推其他配套措施政策在相关综合领域的落实，重要是疫情防控、减租降息、减税降费、地方转移支付等。

　　特别国债面向社会或者特定金融机构发行

　　特别国债，在我国70年历史上只发行过两次，都起到了重要的作用

　　我国从建国起，只发行过两次特别国债，都是在经济发展需要时发行的，对于我国经济增长起到了一定的长远重要作用。

　　1. 在1998年国家对四大行发行了2700亿特别国债，为期30年。当时主要用于独资国有银行的资本金补充。其实就是对于中行、农行、建行、工行的补充资本金，用于化解不良贷款。

　　当时，国有四大行不良资产率比较高，在补充了四大行资本金后，国家专门成立了四大资产管理公司分别对接四家银行的不良资产。

　　剥离后，国有四大银行启动了股份制改造工作，开始逐步上市，商业银行市场化工作全面铺开，为我国履行WTO入世承诺起到了重要作用，奠定了现在银行的市场化格局。

　　2. 在2007年国家发行了1.55万亿的特别国债，向央行购买现汇及汇金公司股权，主要用于新成立的国家外汇投资公司(中投公司)的资本金。前后一共发行了8期，期限分为10年和15年期两种。

　　此次发行，其中0.2万亿元向社会公众发行，还有1.35万亿元定向发行给当时还没有上市的农行，采取了双发行结合的方式，当时认购踊跃，一扫而空。

　　中投公司也就是成为了我们的国家主权投资公司。之后尤其将一些重要的金融企业股权进行收购，同时在全球也进行了扩张性的投资和资产收购，为我国迈向资本全球化做好技术准备。