房产税什么时候出台最佳？房地产税出台有什么影响?

　　综投网(www.zt5.com)11月20日讯

　　2019年政府工作报告提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”，从“稳妥”到“稳步”，房地产税改革正在提速。为什么要征收房地产税?最佳出台时机是何时?征收之前有哪些基础设施要建设?什么房地产税方案最好?出台后会有什么影响?我们试图在本报告中回答这些问题。

　　1、为什么一定要征收房地产税?

　　存量房时代渐行渐近，征收保有环节税是大势所趋。2018年我国城镇住房套户比1.09，住房供给总体充分;土地购置面积和商品住宅新开工均处于峰值水平，住房大建设时代的基础不复存在，开发建设环节的税收和土地出让金必将不断减少。而我国地方财政高度依赖土地相关收入，2018年，地方本级财政收入中土地出让收入占比38.1%，仅依赖于开发环节的土地财政难以为继，拓宽税源是必由之路。

　　满足三个前提，房地产税有望成为地方政府的重要税源。一是城镇人口和人均居住面积逐渐提高，促使税基总和不断增加;二是人均可支配收入增速高于房价增速，导致房价收入比降低、居民住房购买能力提升，可承受更高的实际税率;三是存量房时代逐步到来，土地出让收入规模降低，提升地方政府征税动力。

　　2、何时是房地产税出台的最佳时机?

　　房地产税最佳出台时机是经济稳定发展、房地产市场健康运行时期。

　　在经济稳定发展、房地产市场健康运行时期出台房地产税，边际影响最小，更容易被市场所接受。当房地产市场上行时，房地产税预期成本远低于房价和房租上涨的预期收益，征税虽不会对市场产生重大冲击，但目前市场继续上行带来的风险也越来越大。当市场下行，一方面持有房地产的预期损失放大，另一方面也强化了政府调控和房价下跌的预期，使得持有者更急于脱手，加速房价下跌。

　　当前经济下行压力加大，未能给房地产税出台提供最佳环境。当前我国经济金融形势严峻，三季度GDP增速创1992年以来新低，其中，出口连续两个月负增长，消费低迷，固定资产投资持续放缓;财政税收收入下滑，税收连续5个月负增长、11省市财政负增长。

　　3、征收房地产税，需要哪些基础设施建设?

　　开展全国住房普查，掌握全国住房基本情况。1984年以来，我国还未进行一次全国性住房普查，住房基础信息薄弱。2020年我国将开展第七次全国人口普查，主要调查人口和住户基本情况，有望摸清楚住房底数。

　　统一界定房屋性质。由于历史遗留原因，现存房改房、福利房、央产房、军产房、小产权房、经济适用房、集资房、两限房等不同类型的房屋，产权性质差别大，税基不统一。

　　解决征税“技术前提”，建立全国统一的不动产登记系统，准确及时的采集房屋登记和交易数据，实现全国联网、实时查询。《不动产登记暂行条例》自2014年底公布，2015年3月1日起施行;2018年6月，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记工作也在全面推进，2018年，全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口、8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

　　完成房地产税改革。目前在房地产税收环节，约有10个税种，应重新设置建设、交易、保有环节税赋，避免重复征税。

　　设置科学合理的评估机制。主要包括不动产的价值评估和评估基期、税率调节机制等，确保居民税负负担可承受。

　　2015年1月5日国务院公布《税收征管法》(2015年修订征求意见稿)，对比原税收征管法，此征求意见稿对税收征纳完成修订《税收征管法》，为依法治税提供依据。权利义务做了大幅修订;国务院办公厅印发的《关于国务院2016年立法工作计划的通知》，就做好国务院2016年立法工作提出相关意见，并发布了2016年立法工作计划的具体安排，其中包括抓紧修订《税收征收管理法》等税收立法项目。