2019政府工作报告解读 两会政府报告内容

　　在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”;

　　推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;

　　依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价;

　　深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%;

　　两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众;

　　取消或降低一批铁路、港口收费;

　　专项治理中介服务收费。

　　产业改革

　　深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济;

　　开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级;

　　今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置;

　　进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用;

　　鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用;

　　改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资;

　　改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。

　　刺激消费

　　落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8，000万纳税人应享尽享;

　　要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点;

　　要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障;

　　发展壮大旅游产业;

　　稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策;

　　铁路投资8，000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5，776亿元，比去年增加400亿元。

　　随着精准扶贫，农村义务教育的普及，山区里的少数民族儿童都能快乐的在课堂上学习和生活，健康的成长。

　　精准扶贫

　　加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施;

　　开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数;

　　对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果;

　　要稳定粮食产量，新增高标准农田8，000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控;

　　培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营;

　　今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6，000万农村人口供水保障水平;

　　完成新一轮农村电网升级改造;

　　推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。

　　解决区域发展不平衡

　　落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措;

　　京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区;

　　落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化;

　　将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要;

　　继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

　　环保治理

　　今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降;

　　持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理;