2021年政府工作报告落实时间表出炉 政府工作报告解读

　　进口税收政策调整持续推进

　　关键设备领域将获重点支持

　　《意见》明确，“优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口”的任务由财政部、国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

　　3月29日，财政部、海关总署和税务总局发布《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》(以下简称《通知》)，明确集成电路产业和软件产业企业在五种情形下可免征进口关税，自2020年7月27日至2030年12月31日实施。《证券日报》记者据东方财富Choice数据统计，截至3月30日，A股有50家集成电路行业上市公司。

　　“本次三部门联合发布《通知》，是从进口税角度对集成电路行业予以支持。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示，从政策端来看，无论是去年中央经济工作会议提出的“尽快解决一批‘卡脖子’问题”，还是今年政府工作报告中提到的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，着力点均容纳了集成电路行业。

　　“当前国内集成电路市场巨大，而芯片主要依靠进口，因此解决‘卡脖子’问题迫在眉睫。而要推动产业发展，资金支持是必不可少的，因此国家出台一系列税收优惠政策，正是为了营造高端集成电路发展环境;此外，国家也成立了大基金对集成电路产业加大投入力度，引导资金人才流向产业，进而实现科技自立自强。”陈雳表示。

　　“集成电路和软件产业是新一代信息技术产业的重要载体，其提供的产品和服务也是很多下游产业实现转型升级的关键性要素。集成电路和软件产业的发展水平将很大程度上决定我国产业数字化、智能化转型的进度和水平。”中钢经济研究院首席研究员胡麒牧对《证券日报》记者表示，但目前国内集成电路和软件产业在技术上存在被“卡脖子”的情况，面对复杂多变的国际环境，单纯靠市场机制难以在短期内快速实现技术突破，并解决产业链的安全问题，所以亟须国家出台相关政策进行支持，尽快提升产业安全。

　　此外，记者注意到，除了集成电路行业，去年重大技术装备制造业进口税收优惠政策得到进一步完善。去年1月份，财政部等五部门发布关于印发《重大技术装备进口税收政策管理办法》，并于去年7月份印发《重大技术装备进口税收政策管理办法实施细则》。

　　另据财政部网站披露，近年来，为积极支持产业发展、科技创新、社会事业、区域发展、能源资源勘探开发利用等，经国务院批准，我国出台了多项进口税收优惠政策。对所需进口的关键设备及零部件、原材料、科研用品、优质农林业种子种源、残疾人用品、能源资源产品等分别减免进口关税和进口环节增值税、消费税。据不完全统计，有关政策在“十三五”期间减免税额1230亿元。

　　对于未来哪些行业还将受益于进口税收优惠政策，胡麒牧认为，预计未来关键设备等领域会重点获得进口税收政策支持。