十四五规划大概内容是什么？十四五规划的建议

　　中国从1953年开始制定“五年计划”，自“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”，总体上连贯至今。回顾五年规划的历史，能够描绘出社会发展的基本脉络，探寻到中国经济的内在规律。因此，要全面深刻理解“十四五”规划建议，就有必要在历史的维度中进行比较。

　　首先是关于“远景目标”的问题。党的十九届五中全会审议通过的是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。需要注意的是，除了“十四五”规划建议之外，全会还发布了“二〇三五年远景目标”。在党的历史上，上一次同时发布“五年计划”和“远景目标”是在1995年党的十四届五中全会上，全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。远景目标并非每届五中全会都要制定。只有在党和国家面临特殊历史时期、重大历史节点的环境下，才会考虑远景目标问题。

　　“十四五”时期意义特殊，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。”因此，“十四五”开始的节点极为关键，向前推十五年的2035年，恰好处在两个一百年奋斗目标的时间中点。

　　“十四五”规划建议的完整性和丰富性超过历次规划建议，同“十三五”规划纲要进行对比，有不少新提法、新变化。以下是总结出来的“十二大变化”。

　　第一，指导思想的表述有变化。“十四五”时期经济社会发展指导思想的表述是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，与“十三五”规划纲要“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”的表述相比，明确了“习近平新时代中国特色社会主义思想”的指导地位。

　　第二，经济社会发展必须遵循的原则有变化。“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则分别是“坚持党的全面领导”“坚持以人民为中心”“坚持新发展理念”“坚持深化改革开放”“坚持系统观念”五条，“十三五”规划纲要必须遵循的原则分别是“坚持人民主体地位”“坚持科学发展”“坚持深化改革”“坚持依法治国”“坚持统筹国内国际两个大局”“坚持党的领导”。最明显和最重要的变化是，“党的领导”成为首要原则，而且加入了“全面”两字。党的十九大报告在谈到新时代党的建设总要求时，第一句就强调要“坚持和加强党的全面领导”。