十四五规划大概内容是什么？十四五规划的建议

　　第三，“十四五”时期经济社会发展主要目标和“十三五”规划纲要相比有较大变化。社会文明程度、生态文明建设、民生福祉三个方面的表述基本保留，“经济发展取得新成效”“改革开放迈出新步伐”“国家治理效能得到新提升”这三条都是新的概括。“十三五”规划纲要中与“经济发展取得新成效”对应的表述是“经济保持中高速增长”，变化表明我们新的目标制定更加务实，不再简单地以GDP增速作为主要发展目的。“十三五”规划纲要最后一个主要目标是“各方面制度更加成熟更加定型”，现在看来，中央并没有满足于已有的制度成就，而是开启了新的改革步伐。各方面制度本身的成熟或定型不是目的，关键要落足于国家治理成效的提升。

　　第四，“十四五”规划建议在“坚持创新驱动发展”部分，有两点新表述十分值得重视。一是“强化国家战略科技力量”，这是在党的最高文件层面上第一次对科技工作赋予了“战略力量”的重大属性。此前“十三五”规划纲要的提法是“推动战略前沿领域创新突破”，表述还是不够清晰。二是“提升企业技术创新能力”，要“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”。这是科技创新领域的突破性认识。在“十三五”规划纲要中尽管也提到要“强化企业创新主体地位和主导作用”，但同时也指出要“明确各类创新主体功能定位，构建政产学研用一体的创新网络。”对企业作为创新主体的地位并没有单独集中论述。从“促进各类创新要素向企业聚集”这句话来看，企业在未来科技创新领域的作用可能不仅仅是“主体”，而是将扮演“中心”的角色。

　　第五，“十四五”规划建议将产业链和供应链放在了现代产业体系的核心位置。特别是“供应链”的概念在建议中出现了8次，而在“十三五”规划纲要中仅出现了2次。在“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”部分，第一条内容就是“提升产业链供应链现代化水平”，其中“坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策”“补齐产业链供应链短板”“加强国际产业安全合作”等表述，明显是针对美国的华为芯片禁令做出的反应。结合上一条分析，从党的十九届五中全会公报，到“十四五”规划建议，科技自立自强的呼声日高，已经成为未来中国发展道路上的最关键因素。

　　第六，“十四五”规划建议中的“加快数字化发展”，从狭义的角度来看，是新的提法，在“十三五”规划纲要里面没有这个概念。“十三五”规划纲要的第六篇专门论述了“拓展网络经济空间”的问题，提出要“构建泛在高效的信息网络”“发展现代互联网产业体系”“实施国家大数据战略”和“强化信息安全保障”，这些认识表明当时还停留在信息网络应用的技术层面，没有像今天这样将“数字化”视作一种底层的生产力和社会运行的基本方式。