十四五规划主要内容 十四五发展规划

　　10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开。作为重要议题，会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在中国迈向全面现代化历程中，居于承前启后的重要历史位置。

　　展望“十四五”规划，多位专家分析，将进一步淡化GDP增速目标，“双循环”新发展格局会引导未来五年中国经济的发展，以大内需为平台，进一步扩大开放，加快户籍制度改革推进城镇化，要素市场化、国资国企等重点领域的改革也将有新的突破。

　　淡化GDP增速目标

　　从1953年至今，中国已制定和实施了十三个五年规划。今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的布局之年。

　　过去五年，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，经济总量接近100万亿元大关，人均GDP跨上1万美元台阶。“十三五”规划主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效。拥有世界最大规模中等收入群体和上亿市场主体的中国经济活力迸发，人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济造成冲击。中国政府统筹疫情防控和经济社会发展，出台了一些强有力宏观调控政策。今年的政府工作报告中，并没有提出GDP增速的具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

　　如今，中国经济今年前三季度增速实现转正，在世界主要经济体中率先复苏。中国经济展现出了强大韧性和活力。国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩4.4%，中国将是全球唯一实现正增长的主要经济体。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群撰文分析，“十四五”规划需要考虑的一个非常重要的问题，是合理确定中国经济的增长目标。必须科学判断中国经济当前所处的发展阶段，准确研判中国经济的潜在增长率，从而正确确定中国经济在“十四五”期间的增长目标和相应的增长速度。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员王军对表示，面对潜在经济增速的持续下行，以及全球经济在疫情冲击下的高度不确定性，未来中国经济增长的中枢大概率将进一步下行，不确定或者进一步淡化GDP增长目标，有助于全社会贯彻落实新发展理念，把工作重心转向推动高质量发展、调整优化经济结构等更为重要的方面。

　　瑞银证券中国首席经济学家汪涛也认为，预计GDP增速目标可能会下调，更关注经济再平衡和发展质量。相比“十三五”规划设定的“6.5%以上”的年均实际GDP增速目标，预计“十四五”规划可能会明显淡化经济增长目标。