十四五规划时间段 十四五规划内容解读

　　“十四五”淡化总量、强调结构优化

　　开源证券赵伟团队表示，结合“十四五规划”来看，未来重点关注科技创新、产业现代化、国防等领域发展。会议提出“十四五”六大方面的目标，包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。相较于“十三五”，本次未提出具体的收入增长目标，指出居民收入增长要与经济增长基本同步，强调经济结构优化、创新能力提升，及改革开放迈出新步伐等。

　　“远景目标”突出强调经济高质量发展、核心技术突破和收入差距缩小等。会议从总量经济、产业发展和民生等方面，提出“二〇三五年目标”，主要包括：经济实力、科技实力和综合国力大幅提升，经济总量和居民收入再迈上新的大台阶;关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列;人均国内生产总值达到中等发达国家水平，城乡居民生活水平差距显著缩小;保持战略定力，办好自己的事。

　　“十四五”基本延续了“十三五”主体思想，更加强调科技创新对国家发展的战略意义，更加重视国内市场、畅通国内大循环。对比来看，会议提出的“十四五”12个方面发展理念，基本上延续“十三五”主体思路，强调创新、协调、绿色和开放等，进一步指出要把“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑、建设科技强国;更加重视国内市场，畅通国内大循环，全面促进消费、拓展投资空间等。

　　相较“十三五”，会议还重点就国家安全、国防和军队现代化方面提出发展要求。会议提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国;坚持总体国家安全、实施国家安全战略，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。会议要求，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，确保2027年实现建军百年奋斗目标;推动重点区域、重点领域和新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局。

　　后续还需关注哪些重要时间节点?

　　东吴证券的研报指出，十八届五中全会召开时间与此次会议相同(2015年10 月26日-29日)，因此，参照“十三五”规划的制定和公布过程，提示市场后续需要重点关注的两个时间节点：

　　2020年11月初：公布对“十四五规划”的建议及对建议的说明;

　　2021年3月中旬：“十四五规划”纲要全文发布。

　　对发展环境的判断发生重大变化。“十二五”以来，对发展环境的基本判断是“我国处于可以大有作为的重要战略机遇期”。虽然此次会议认为我国“十四五”期间仍然处于重要战略机遇期，但对内外部环境的风险和挑战都进行了明确的表述：海外方面，世界经历“百年未有之大变局”，国际环境不稳定性不确定性明显增加;国内方面，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求等。

　　“十四五规划”布局：以安全为基石;以科技+环保为重点;以城镇化促消费。从会议公报的高频词可见，基于对经济发展环境尤其是外部环境重大变化的判断。此外，创新、科技也是此次会议的重点，“关键核心技术实现重大突破”不仅是“十四五”也是二〇三五年远景目标。“双循环”战略以内需为基石，保障就业、提高居民收入和城镇化推进是促进消费的关键。

　　“十四五”有7大不一样

　　国盛宏观熊园团队表示，对比“十三五”，“十四五”有7大不一样：

　　定位：既管5年还管15年，需要衔接2035年远景目标。

　　时代特征：面临的是百年未有之大变局，短期看疫情和中美关系是大扰动。

　　目标设定：不再设GDP目标，更注重发展质量、美好生活、文化等软性指标，也更注重国家治理现代化、国防军队等目标。

　　发展理念：转为“双循环”，扩内需、促消费是关键。

　　重要战略：“十四五”基本延续了“十三五”的创新驱动发展战略、网络强国、制造强国、质量强国、数字中国、健康中国等提法，但更突出交通强国、科技强国、人口老龄化战略等等。

　　改革思路：重点突出产权制度改革、要素市场化配置改革。

　　产业方向：更突出创新、更突出提升产业链水平，可重点关注科技、能源、国防军工、现代农业、数字经济、养老等行业。