十四五规划主要内容 十四五规划有哪些重点项目？

　　对此，华泰证券(601688,股吧)固收/宏观团队指出，不预设GDP增速目标，体现了《规划纲要》“重质轻速”。

　　“一方面是考虑到外部发展环境的不确定性较大，另一方面意在引导重视发展质量、解决发展不平衡的问题，为推进改革任务与经济转型留有空间余地，减少政策刺激饮鸩止渴，以短期换长远。”华泰证券称。

　　在“创新驱动”方面，《规划纲要》要求，“全社会研发经费投入增长”指标要<7%，“力争投入强度高于‘十三五’时期实际”。

　　在将“十三五”规划中“每万人发明专利拥有量”改为“每万人口高价值发明专利拥有量”的同时，《规划纲要》新增“数字经济核心产业增加值占GDP比重”指标，并设定了2.2%的增长目标(从2020年的7.8%提升至2025年的10%)。

　　和主要发达国家相比，中国的研发投入仍有提升空间。世界银行数据显示，截至2018年，中国的研发支出占GDP比重为2.19%，低于美国和日本同期的占比(分别为2.84%和3.26%)。

　　粤开证券策略团队指出，上述变动意味着从政策端对加大研发投入给予支持，未来政策将促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，数字经济有望迎来快速发展机遇。

　　在整体指标数量较“十三五”时期有所精简的情况下，《规划纲要》将“民生福祉”摆在了突出位置。在20条主要指标中，“民生福祉”类包含7条，占比超过三分之一，为历次五年规划中最高，指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育、健康等各领域。

　　《规划纲要》纳入“城镇调查失业率”指标，设定目标为年均不高于5.5%。对此，浙商证券指出，调查失业率的目标更加明确，此次规划就业目标的重要性已经大过于经济增长。

　　同时，《规划纲要》也新纳入“每千人口拥有执业(助理)医师数”“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”等指标。

　　粤开证券指出，这一方面体现了对于提升医疗水平的关注，另一方面， 也体现了针对当前老龄化趋势，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的方向。

　　《规划纲要》将“资源环境”板块更名为“绿色生态”，精简了部分国土开发和污染物排放指标。粤开证券和浙商证券等机构均指出，此部分指标的设定，更加关注节能减排与环境保护。

　　“绿色生态目标更为聚焦于‘低碳’，节能减排和环境保护是重点，与碳达峰、碳中和的中长期目标不谋而合。”浙商证券称。

　　“安全保障”是本次《规划纲要》新设立的板块，共有“粮食综合生产能力”和“能源综合生产能力”两项指标，分别订立了“<6.5亿吨”和“<46亿吨标准煤”的目标。

　　对此华泰证券指出，粮食综合生产能力“<6.5亿吨”的目标是底线思维的体现，重点是灾害防治、稳定产量;而我国能源产量在2019年仅达39.7亿吨标准煤，达到2025年“<46亿吨”的目标还需要2020~2025年均复合增速在3%以上，较过去5年增速仍需再上台阶，这主要是为了应对目前我国油气资源对外敞口过大的局面。