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十四五规划纲要全文 十四五规划内容解读

本站整理 2021-04-07 15:25

  扩内需成战略基点

  形成强大国内市场,构建新发展格局成为“十四五”时期的一项重要任务。纲要提出,要坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系。深入实施扩大内需战略,顺应居民消费升级趋势,把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,促进消费向绿色、健康、安全发展,稳步提高居民消费水平。

  其具体措施包括:加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,发展信息消费、数字消费、绿色消费,鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展,推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容,扩大节假日消费,完善节假日制度,全面落实带薪休假制度。扩大电子商务进农村覆盖面,完善市内免税店政策,规划建设一批中国特色市内免税店。采取增加居民收入与减负并举等措施,不断扩大中等收入群体,持续释放消费潜力。

  解读:商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受21世纪经济报道专访时指出,此前中国将内需视为平行的“三驾马车”之一,而“十四五”时期将内需上升为“战略基点”,这显然将内需放到了更为重要的地位,意味着内需被上升到国家战略层面。

  他指出,中国具有超大规模市场优势,这正在成为经济发展的主要动力,而且这更是未来发展的主要潜力。中国有4亿中等收入群体的消费,更有正在不断释放潜力的体量更为庞大的下沉市场消费;中国不但有生产消费,更有正在不断释放潜力的生活消费。

  应当说,中国的市场还有很大潜力没有挖掘出来。首先是高质量的商品和服务供给稀缺,比如医药、教育、养老、旅游、金融等很多行业高端供给严重不足,服务水平较差。同时,低端、无效供给挤占了大量的社会资源。

  其次,国内大循环还存在着一些体制机制上的堵点,比如各地对于汽车消费设置了很多限购、限行等措施,抑制了汽车消费,而这又抑制了出行、旅游、餐饮等一系列其他消费,消费是相互触发的。需要加快改革,打破这些体制性束缚。

  此外,中国还需要打通国内大循环的地区分割,降低内部流通成本。比如,中国社会物流总费用占GDP的比重在14.6%左右,明显高于一般西方国家8%左右的水平,而全国统一大市场仍面临着一些地方的保护主义壁垒。

  再次,中国需要进一步提高居民收入,完善社保体系,让民众能够消费、敢于消费。因此远景目标明确提出,要显著扩大中等收入群体。

  数字经济单独成篇

  规划纲要将数字经济部分单独列为一篇,并在主要目标中提出:2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。

  纲要指出,要推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域,加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业,提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。

  纲要还鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据,发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。

  解读:据工信部数据,我国数字经济规模从“十三五”初的11万亿元,增长到2019年的35.8万亿元,占GDP比重达36.2%,2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%。

  东方证券首席经济学家邵宇指出,纲要将建设数字中国作为独立篇章,这与将创新单列篇章类似,意味着中国将把数字经济的转型升级作为未来10年关键的机会窗口,数字经济将成为整个中国经济转型的核心部件。

  纲要圈定了未来数字经济重点发展的七大产业,即云计算、大数据、物联网、工业互联网+、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实。预计未来人工智能、大数据、区块链和云计算四大技术将对所有传统行业赋能,一系列与数字经济相关的政策有望陆续出台。

  邵宇表示,新基建大部分是数字基建,涉及5G、数据中心、基础软件等,未来相关投资会加大投入,通过PPP等方式对新型基础设施进行前瞻性布局。此外,目前国家正在制定出台加快培育数据要素市场的意见,研究制定网络数据处理安全规范等国家标准,推动出台数据安全法和个人信息保护法。

标签:十四五规划

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