十四五规划重点项目 机械工业“十四五”发展纲要

　　机械工业是国民经济发展的基础性和战略性产业，为国民经济各行业发展和国防建设提供技术装备，是我国参与全球经济发展、体现国家综合实力的重要产业。“十三五”时期，我国机械行业转变发展方式，优化产业结构，为完成中国制造强国战略目标打下了坚实的基础。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业发展格局正在深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前和今后一个时期，我国机械工业亟需增强产业基础能力、提高产业链水平，以应对国内外社会经济环境变化所带来的一系列新机遇、新挑战。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。为充分发挥联系政府与企业的桥梁和纽带作用，引导我国机械工业在“十四五”时期进一步转变发展方式，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，特制定本纲要。

　　一、“十三五”时期行业发展主要成绩

　　“十三五”时期是我国经济发展进入新常态的第一个五年。五年来，我国机械工业经济运行总体平稳，产业规模持续增长，创新发展不断推进，产业基础有所增强，转型升级步伐加快。

　　(一)产业规模持续增长

　　1. 经济规模保持增势

　　“十三五”以来，我国机械工业经济规模持续保持增长态势。2016-2019年，机械工业增加值增速分别为 9.6%、10.7%、6.3%和 5.1%。2020 年，虽然受到新冠疫情影响，仍保持同比 6%的增长速度，且高于同期全国工业和制造业 3.2 个百分点和 2.6 个百分点。截至 2020 年底，机械工业规模以上企业数量超过 9 万家，

　　比 2015 年末增加近七千家;资产总额 26.52 万亿元，比 2015 年 末增长 37.7%，年均增长 6.6%。

　　2. 经营效益基本稳定

　　“十三五”期间，我国机械工业收入及利润指标基本稳定，为国民经济稳增长做出了重要贡献。2020年，机械工业规模以上企业累计实现营业收入 22.85 万亿元，同比增长 4.5%，占全国工业的 21.5%，比 2015 年提高 0.7 个百分点;利润总额达到 1.46 万亿元，同比增长 10.4%，占全国工业的 22.7%。

　　3. 外贸规模持续增长

　　2020 年，我国机械工业累计实现进出口总额超过 7800 亿美元，比 2015 年增长 17.7%。其中进口超过 3100 亿美元、出口超 过 4600 亿美元，分别比 2015 年增长 14.4%、20.1%。2020 年机 械工业累计实现贸易顺差近 1500 亿美元，比 2015 年增长 34.6%。 “十三五”期间，我国机械工业贸易顺差占全国外贸顺差的比重大幅增长，由 2015 年的 18.7%增至 2020 年的 27.9%，上升 9.2 个百分点。加工贸易在机械工业出口中所占的比重持续下降，一般贸易 占比持续上升，由 2015 年的 60.5%增至 2020 年的 67.0%。2019 年，民营企业出口占机械工业出口总额的 46.9%，首次超过三资 企业成为机械工业对外贸易出口的主力军，在机械工业外贸出口 中的重要地位不断提高。