综投网(www.zt5.com)11月7日讯

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　　如果共和党在中期选举失守众议院……

　　自从1946年以来，总统所在的政党几乎总会在中期选举中丢掉席位。当总统的民望降到50%以下，他的政党往往在众议院失去的席位平均达到36个。在最近的2006年、2010年和2014年中期选举中，由于公众好感度下降，小布什和奥巴马的政党都损失惨重，甚至失去国会两院的多数席位。目前，特朗普的整体支持率只有41%，意味着共和党可能有较大概率失去对众议院的掌控，若共和党继续执政参议院，届时将形成两党分立的国会形式。

　　美国国会拥有唯一的立法权力，考虑到美国立法的流程必须得到议会多数票通过的规则，两党分立的国会将给总统颁布国内新法案带来很大阻碍。在目前选举结果可能性最高的共和党执掌参议院、民主党执掌众议院情况下，通过缩减预算开支提案的可能性较高，通过扩大基础设施建设、二次减税提案的可能性下降，这意味着中期选举后特朗普政府对内以财政赤字支持经济扩张的空间受到限制，而两党观点接近的政策通过的可能性更高。

　　比较现阶段两党选民的观点可知，两党选民明确持有相近观点的便是在对外贸易和全球化方面。这种情况下，继续对外施压，聚焦国际贸易与制裁的政策，不仅将得到两党选民的共同支持，也将提升特朗普的整体执政效率(立法通过率)。

　　在当前的美国政治体制下，总统在外交议程和外交决策方面有着几乎绝对的主导权。尽管国会对外国商业拥有管辖权，但多年来国会通过各种贸易协议和其他法律将大部分权力下放给总统，这意味着国会对总统的贸易权力很难产生实质性影响。例如，美国新加入贸易协议需要获得国会批准，但撤销现有的贸易协议则不需要。

　　虽然国会可以通过立法来降低总统的贸易决策权力，但这种方式耗时较长，同时总统也可以否决该立法。国会可以再推翻总统的否决权，但这需要在参众两院均取得三分之二以上的多数投票才有可能，且仅仅是有可能，因为法院可以裁定总统在外交事务上的宪法权力可用于终止贸易协议。从理论上讲，特朗普贸易政策的反对者可以在法庭上提出法律挑战，但不太可能成功。而世贸组织也无法实质阻止特朗普提高关税——它只能授权贸易伙伴实施报复性关税作为威慑。

　　总之，美国总统拥有广泛的对外贸易权力，唯一的问题是他愿意多大程度的使用它。如果特朗普愿意将总统的贸易决策权力发挥到最大化，国会和最高法院在短期内很难阻止。