综投网(www.zt5.com)11月05日讯

　　机关存在事业编制人员，这是典型的混岗混编现象，属于违规使用编制问题。统一过渡为公务员的可能性不大，只能采取分流到其他事业单位安置的方法，大面积一次性解决。此次党政机构改革，涉及到的按职能需要整体划转到行政机关的事业人员，数量庞大，如何解决，是一个大问题。

　　党委、政府部门机关使用的全部都是行政编制，这是《公务员法》明确规定的，也是《机构编制管理条例》明确要求的。行政机关使用事业编制，是明显的违规使用编制现象，是机构编制部门监督检察的对象，不管是不是涉及改革，和违规使用领导干部一样，都需要被纠正。

　　党政机构改革中，随职能划转的事业人员，可整体过渡为公务员?

　　1、形成原因：机关违规使用事业编制，有两种原因：一种是机构改革过程中形成的。某事业单位整合到行政机关，成为行政机关的挂牌机构，或者是合署办公机构、内设机构，或者是职能直接整合到行政机关，原机构撤销。这四种情况，都可能导致原来的事业机构人员，整体随职能连人带编一起整合到新的行政机关，造成机关出现事业编制。

　　第二种原因是故意违规使用编制。机关行政编制紧缺，工作量大，违规从事业单位连人带编调整使用事业编制和人员。这种情况，需要机构编制部门、人事部门共同违规才能造成的，编办违规在行政单位核定事业编制，人事部门违规逆向调动，这种情况非常少见。