社保2020年新政策出台 支持企业尽早复工复产

　　综投网(www.zt5.com)2月20日讯

　　18日，国务院常务会议决定再次出台社保新政，为企业减负，支持企业尽早复工复产，为取得抗疫取得最后的胜利做贡献。

　　一、此次出台社保新政有两个亮点

　　一是社保新政的出台非常及时。目前很多行业企业复工复产面临困难，它们亟待社保政策推出新政。为全面有序加快推进企业复工复产工作，帮扶一些十分困难的行业和中小微企业，一些地方政府相继出台社保费减免政策，例如，浙江发布了“17条”，成都制订了“20条”，上海、江苏、山东等多省市出台了社保缴费延期、调整缴费基数、实施稳岗补助等多项社保优惠措施。

　　二是社保新政与中央作出的“精准施策、分区分级”的科学防治精神非常吻合。例如，就养老、失业、工伤三项社保费阶段性减免来说，决定划分三种情况：从2月到6月可对湖北以外地区中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对湖北以外的大型企业减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。这种做法非常好。

　　二、此次疫情影响经济社会的两个特殊性

　　在过去的一个月里，绝大多数中国人都感受了这次疫情对日常生活的巨大影响，也感受了一些对经济社会正常运行的巨大冲击，与2003年SARS那次疫情相比，这次的影响有两个特殊性：

　　一是不同企业行业受到的冲击存在很大差别。例如，前段时间，餐饮业头部企业、内蒙古西贝餐饮集团董事长接受人民网采访时说，全国59个城市367家门店几乎全面停业，与上一年春节相比，这次春节的营业收入下降87%，损失7亿~8亿元，账上的现金流只能维持3个月，2万多员工面临巨大的就业压力。随后，有些中小企业和服务行业的企业家在网上“晒账本”，坦言它们的经营压力，并且直指社保缴费压力太大，呼吁针对疫情的影响尽快出台社保新政。

　　二是不同地区受到的影响存在很大差别。湖北疫情十分严峻，其次是一线城市和几个二线城市受到影响很大，而这些地区复工复产面临的用工压力非常大。即使在湖北，不同城市地区的情况也存在很大差异性，例如，武汉受到影响最大，其次是黄冈、孝感等受到较大影响的城市，再次是受到影响较小的城市和地区。

　　三、当前社保政策调整的两个特殊性

　　自社保制度建立以来，算上这次，运用社保新政进行大规模反周期至少已有过两次，第一次是2008年国际金融危机期间首次推出“五缓四减”，效果很好，中国成为首先走出经济危机的国家之一，社保新政功不可没。第二次是2015年进入“新常态”以来一直到现在，社保费持续大规模下降。两次反周期的社保新政不外乎都是“老三样”：阶段性降费、提供稳岗补贴、提供培训补贴等。但是，在目前大背景下，“老三样”的调整力度和适用空间也都发生了变化，主要特点有两个：

　　一是社保新政“老三样”的“敏感度”已很低。说实话，社保制度反周期的手段还是很有限的，“老三样”已经使用了两次，这次还正在使用过程之中，例如，去年政府工作报告宣布的从失业保险基金拿出1000亿进行稳岗培训还在过程当中，大幅降低养老保险的费率和费基是从去年6月份陆续开始的，至今还不到一年。“老三样”正是在这种背景下遇到了新情况，新型冠状肺炎病毒突如其来，全社会甚至停摆，全世界瞩目。在这样猛烈的、比17年前SARS更为惨烈的条件下，“老三样”的敏感度已经很低了，需要有一些新思路。

　　二是社保费降费承受的压力已经很大，空间已经很有限。2015年实施供给侧结构性改革以来连续6次降费，共降费近万亿元，其中，去年就减收5000亿元左右，按去年的降费节奏和计划继续下去，今年社保费将减收近万亿。如进一步减免，就急需出台两项配套措施：一个是加大中央调剂力度，比如，从3.5%提高到4.5%，一个是今年全国实现省级统筹。就是说，与社保新政配套的事需要一个顶层设计。