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延迟退休政策定了?延迟退休什么时候开始执行?

本站整理 2021-02-20 15:02

  “十四五”期间,这一制度或将得到改变。“十四五”规划建议稿提出,“实施渐进式延迟法定退休年龄”。《学习辅导百问》指出,这是有效应对人口老龄化、充分利用人力资源、促进社会保险制度可持续发展的现实需要。

  郑秉文表示,实施渐进式延迟法定退休年龄是一个很大的系统性工程,需要重新梳理。

  他指出,第一步,应该规范退休年龄。“规范退休年龄很重要,否则会出现不公平,遭到社会质疑”。他表示,目前的退休年龄规定是上世纪五六十年代作出的,如今很多岗位已发生变化,特殊工种需要进行重新认定,制定新的标准。

  在脑力劳动者与非脑力劳动者的退休年龄标准上,郑秉文表示,这两类群体应统一法定退休年龄标准。这种做法利大于弊,减少了制度的碎片化和群体排斥行为,减少了矛盾。到了法定退休年龄,脑力劳动者可以继续工作,非脑力劳动者退休后也有相应的制度保障。

  对于男性和女性退休年龄的差异,他认为,这两者也应统一。从预期寿命来讲,女性的预期寿命长于男性,这是一个重要的生理现象;从文化背景来讲,绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视。“这两个因素对我们还是有些启发的,值得思考”。他说。

  第二步,提高法定退休年龄。制定一个渐进式的提高法定退休年龄的详细政策,给出“时间表”,让各个年龄段的群体都建立很好的预期,来安排好家庭和工作的关系。

  郑秉文解释,“渐进式”延迟法定退休年龄是指每一年延迟几个月,或每几年延迟一岁。国际上较多的做法有两种,一种是每年延迟三个月,四年延迟一岁,另一种是每年延迟四个月,三年时间延迟一岁。国内大多数学术同行也倾向于这两种做法,比较适合我国国情,各个群体能够普遍接受。

  “这种‘渐进式’延迟退休的做法,在国际上已有成熟经验。”他介绍,2008年金融危机袭击欧洲、2010年欧洲发生债务危机时,欧盟十几个成员国几乎全部采用了渐进式延长的办法。按三年延迟一岁计算,女工人从50周岁退休延迟到60周岁,需要30年,如果延迟到65周岁,需要45年,将近半个世纪;如果按四年延迟一岁,延迟到60岁需要40年时间,延迟到65岁需要长达60年。

  讨论较多的延迟退休方案包括两种:第一种方案是先将男女退休年龄统一,将女性两档退休年龄统一,再同时延长;第二种方案是,男女各自延长退休年龄。女性延长步伐比男性快,最终男女退休年龄实现统一。

  郑秉文主张,男女延迟退休应采用一致节奏,女性在同一时间内延迟退休的节奏不必快于男性。他表示,假设男女最终法定退休年龄延长至65周岁,按照目前的情况,男性从60周岁开始延长到65周岁,跨度是5岁,女性从50周岁开始延长到65周岁,跨度则是15岁。“如果要求男女同时延长退休年龄至65岁,女性的延迟节奏要快得多,心理和生理上不易被接受,社会认同会降低,不利于这项改革的实施和实现。”

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