5月28日油价预测 国内油价将迎第五次调停

　　综投网(www.zt5.com)5月28日讯

　　5月28日24时，本轮成品油零售价调价窗口期将开启，不过原油均价突破40美元/桶地板价的概率几无，因此本轮零售价调整仍无缘兑现。至此，国内零售价自触发地板价机制以来已遭遇5次停调。

　　调还是不调，这是一个问题

　　全国政协常委黄震建议取消成品油“地板价”机制，试点推行成品油市场交易定价。在黄震看来，国内“地板价”机制连续触发显现出了一些弊端，一方面，“地板价”机制使普通消费者难享市场红利;另一方面，“地板价”机制一定程度造成市场竞争不公平，与“地板价”配套的风险准备金制度，多以国有石油公司旗下的炼油企业作为缴纳主体，导致其“低油价”和“地板价”的红利被抵消，而地方民营炼化企业因受地方征收机关的监管力度远低于国有炼厂，不少民营炼厂没有上缴风险准备金，造成了国有炼厂和民营炼厂不公平的市场环境。

　　不过，金联创能源分析师奚佳蕊则提出了不同观点，她认为国内成品油的“地板价”和“天花板价”保护机制，实则是兼顾了国际形势与国内实际情况。

　　奚佳蕊指出，首先，这样一来国内成品油与其他国家形成了价格差距，但由于各国的原油购进成本不同，适当的价格差是完全合理的。一些产油国对于亚洲的用户往往会出现“亚洲溢价”，这就导致了中国进口的原油需要为此买单，所支付的原油进口成本也高于欧美国家，因此不能完全根据国际油价的走势而不考虑国内的实际成本。

　　其次，各国的成品油税负也不尽相同，不同国家对于税费的征收也是充分考虑了本国的国情。目前，欧洲及周边日韩等国家汽油税费比重在50%以上，柴油税费比重多在40%-50%之间;美国的汽柴油税费比重为13%左右;中国的汽柴油税费比重为30%左右。应该说国内的成品油税费介于欧美之间，比较符合中国的国情。

　　除此之外，国内过低的成品油价格也会带来一些隐患，最明显的就是会造成资源浪费，不利于国家节能减排、合理消费的能源及产业政策;其次，低油价等于是用政府的钱来补贴了消费者，有了政府的补助后，国内的石油加工企业可能会减少进口原油的比例，长此以往会造成国内原油市场的失衡;再次，国内的主要原油生产企业由于地理环境与职能划分的不同，能获取的国产原油与进口原油的比重相差甚多，从而造成各企业间的不平等竞争，不利于整个产业的发展。

　　而一些消费者认为国际原油价格低于40美元地板价时，成品油生产企业将借差价收获大额利润的观点，其实也是不成立的。因为按照国家财政部和发改委联合印发的《油价调控风险准备金征收管理办法》，当国际市场原油价格低于国家规定的成品油价格调控下限时，缴纳义务人应按照汽油、柴油的销售数量和规定的征收标准缴纳风险准备金。

　　风险准备金是用来做什么的?这笔资金会全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理，列“其他专项收入”，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。这也就意味着，当“地板价”机制启动后，国内成品油价格未调金额部分，是不能直接留给成品油生产企业成为收入的。