什么是特别国债？我国历史上仅发行过两次

　　综投网(www.zt5.com)03月30日讯

　　3月27日，中共中央政治局召开会议，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。会议提出，宏观政策力度要加大，要推出一揽子宏观政策措施。在财政扩张上，主要做了三点部署：增加地方政府专项债规模、适当提高财政赤字率以及发行特别国债。其中，特别国债被业内视为“特殊时期的特殊手段”，我国历史上仅发行过两次。

　　什么是特别国债?

　　华泰固收张继强团队介绍称，不同于一般国债，特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要而发行的国债。特别国债纳入中央财政国债余额管理，在发行时调整国债余额，但其纳入中央政府性基金预算，不列入财政赤字。发行流程方面，特别国债首先需要国务院提请人大常委会审议增发特别国债，调整年末国债余额限额，然后财政部根据议案决定发行特别国债，并按特定投向使用。

　　特别国债具有诸多优势。该团队称，包括针对特定用途而发行，更加契合当前应对疫情冲击的政策目标;为中央政府加杠杆的直接手段，可避免地方政府债务过快上升;用途更加灵活等。

　　日本、韩国、智利、阿根廷等国家都有特别国债发行的案例，主要用于应对地震等自然灾害的灾后恢复、金融危机或主权信用危机的对冲等。