60%科技人员有创业意愿 但真正创业的只有2.5%

柳卸林在调研过程中，就听到一些科技人员抱怨，一些地方把科技人员离岗创业按“吃空饷”“在编不在岗”处理，这对人员流动和调动积极性形成很大制约，在一定程度上造成了科研人员“不想离岗”“不敢离岗”。

2015年9月，中办国办印发《深化科技体制改革实施方案》，被称作深化科技体制改革“施工图”，其中提到完善科研院所法人治理结构，推进科研事业单位取消行政级别。这给“去行政化，不再参公管理”带来希望。

中国科协那位负责人告诉记者，“离岗创业”“科技成果三权改革”是整个双创政策推行中的“政策软肋”，也是双创主力军科研人员缺位的重要原因。

科技成果三权改革，因对科研人员创业以及科技资源转化落地起着核心关键作用而备受关注。美国也曾对此做过大刀阔斧的改革，其拜杜法案被看作是美国国会过去半个多世纪通过的最具鼓舞力的法案，此法案出台前美国坐拥2.8万项专利，但授权商用的却不到5%，出台后就有了硅谷和著名的波士顿128公路的蓬勃发展。

被称作中国版拜杜法案的《促进科技成果转化法》，已于2015年9月通过审订，并于10月1日正式实施，其中明确规定，科技人员从科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例。

然而，法有了，却难以落地。

双创评估报告显示，一线科研院所和高校的科技成果三权改革进程缓慢，仅有不到两成的院所或高校科研人员反映所在单位进行了这项改革。

改革效果自然也不明显。科研人员在对单位三权改革效果评价时，有超6成的人认为效果一般，效果不好的5.8%。比如，调研发现，有近3成的科研人员反映成果转化中个人收益不大，按照所在单位现行规定，如果研究团队研发成果转化成功，并获得巨大收益，团队成员可以分得的收益平均值为34.7%。而这，与《促进科技成果转化法》“不低于50%”的改革目标下限要求，仍有较大差距。

正如尚勇所说的，在下一步深化科技体制改革中，要以科技成果转化收益权政策为突破口，推动技术的资本化，资本的人格化，破除行政化管理的顽疾痼疾，打破僵硬的体制束缚，实现科研机构和科技人员的再次放活，如此才有望通过创新赢得在全球价值链中的有利地位。

（图表数据来源：科技工作者创新创业情况问卷调查）

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