2021年地方两会纷纷召开 京沪粤注重金融改革试点

　　增长目标因地制宜

　　在已披露的政府工作报告中，各地除在今年的重点工作上继续响应中央经济工作会议的工作方向外，分别提出了独特的重点工作，在全年GDP增速预期目标上，各地的预期水平也有所区别。

　　广东在今年提出要做大做强海洋经济。将出台全面建设海洋强省意见，加快发展海洋产业集群。实施海上风电领跑工程，推进海上风电场建设，抓好阳江海上风电全产业链基地、粤东整机组装基地建设。大力发展深远海大型智能养殖平台和远洋渔业，促进滨海旅游、跨海岛旅游特色发展。此外，为落实国家碳达峰、碳中和部署要求，广东省还将分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。

　　北京今年重点强调在疏解非首都功能上取得更大成效，城市副中心框架基本成形。上海则把“稳步提高社保待遇标准”写入了今年重点工作中。而海南在今年的重点工作上明确了自由贸易港早期安排，包括要落实政策措施、加快重大功能平台建设、加紧封关研究准备和持续优化营商环境。

　　在GDP增速预期目标上，京沪粤以及重庆市都明确今年的GDP增速目标在6%以上，是目前公布GDP增速预期目标的最低水平。

　　值得注意的是，2020年受到疫情严重冲击的湖北省在政府工作报告中提出，湖北省扛住了疫后恢复重振的历史性大考，地区生产总值恢复到上年的95%以上，进出口逆势增长8.8%，新增社会融资规模首破1万亿元。

　　湖北省和海南省在本次政府工作报告中都将今年的预期目标定在10%以上，是目前已公布今年GDP增速预期目标中的最高水平。

　　在陶金看来，各地在制定重点工作上依然遵循着针对不同发展阶段因地制宜、发挥地理和区域的比较优势的原则。考虑到2020年疫情下各地GDP增速普遍明显下降，在低基数背景下，市场普遍预测2021年全国GDP增速可能达到9%左右，因此2021年各地GDP增速目标都将有所上调，作为京沪粤等经济发达地区，往年经济增速相对于全国其他地区会相对小一些，6%的增速也相对实事求是。这有助于在托底经济增长的同时，聚焦调整经济结构和解决民生、社会问题，反过来提升可持续增长的空间。