5月社保费率要降 2019社保新政解读 2019年社保缴费新政策

　　此次降费方案提出以全口径的城镇单位的就业人员的平均工资，游钧认为，这能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，用它来作为确定缴费基数上下限的指标，工资水平较低的职工缴费基数就可相应地降低，缴费的负担就会减轻。

　　“我们算了一下，按照全国平均水平来推算缴费基数的上下限口径调整以后，以职工缴费基数下限缴费的企业在单位费率降到16%的基础上，实际缴费负担通过口径的调整，可再下降两到三个百分点。”游钧说。

　　游钧介绍，不仅平均工资的口径调整了，标准有所降低，并且选择的范围也扩大了，过去是在岗职工平均工资的100%，现在是在全口径平均工资60%到300%之间选择。收入低的可以选择低基数缴费，这样可以减轻缴费负担，收入高的人员也可以选择较高的缴费基数，来提高自己退休后养老金。

　　各地差异

　　中央调剂比例今年提至3.5%

　　人社部副部长游钧介绍，如去年广东的企业职工养老保险基金当期收远大于支，当期结余近1700亿元，但是个别地区的基金收远低于支，如黑龙江。

　　造成这一现象的原因是什么?游钧说，这主要是制度的抚养比，在广东，因为经济发展快，企业数量多，吸纳的劳动力也比较多，参保缴费的职工和领取养老金人员的比例达到9:1。而在黑龙江，因为老工业基地负担比较重，退休人员比较多，抚养比是1.3:1，1.3个人养一个人，养老保险负担自然就比较重，所以它的基金收不抵支。

　　“个别省份费率20%的时候已经收不抵支，如果不降费率，那企业的缴费负担就很难降下来，经营成本高，吸引不了企业投资，吸纳不到更多的劳动力，抚养比的问题始终解决不了，很难逃出这样一种恶性循环。”游钧表示，这次无论当地的养老保险基金是收大于支还是支大于收，都希望能够降到16%，这样有利于形成一个公平的竞争环境。

　　同时，他也表示，具体比例还是由各省份确定，这与省级政府确保养老金发放的主体责任是一致的。

　　记者注意到，此次社保降费率综合方案，还明确提出：提高养老保险基金中央调剂比例，2019年提高至3.5%，进一步均衡各省份之间养老保险基金负担。

　　中央调剂基金按照全国和各地退休人数的情况再拨付给地方。这也意味着，养老保险结余较多的省份如广东、北京等地，将上解更多的资金到中央调剂基金，而辽宁、黑龙江等养老保险压力大、退休人员较多的省份则会更多受益。

　　今年，调剂比例从过去的3%提高到了3.5%。据有关部门测算，预计全年调剂规模6000多亿元，实际对这些困难地区的支持约1600亿元。“这能够在很大程度上帮助这部分地区解决养老金发放问题。”游钧说。