2020年全国两会召开在即 今年全国两会焦点是什么?

　　财政刺激加大

　　作为经济运行的“定海神针”，应对疫情的财政政策将在两会期间揭晓。4月17日召开的中央政治局会议，要求积极的财政政策要更加积极有为，财政政策要真正发挥稳定经济的关键作用。具体要求是提高财政赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，这也被市场称之为今年财政政策“三支箭”。

　　财政赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比率，去年是2.8%，今年市场普遍预计将达到3.5%左右，这将是中国财政赤字率首次突破3%心理防线。财政赤字缺口最终需要发行政府债券来弥补，去年约2.8万亿元。

　　作为地方基础设施建设重要资金来源的专项债，今年已经提前下达了2.29万亿元，市场普遍预计今年规模将达到3.5万亿元左右。

　　往年很少采用的特别国债，成为了今年应对疫情财政政策的重要工具之一。市场普遍预计规模将达到上万亿元。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，面对前所未有的冲击和挑战，需要前所未有的政策来匹配。比如为提振市场信心，特别国债的预算规模可以考虑达到5万亿元，但实际执行可以小于这个数字。

　　相比于2019年近5万亿元的政府举债规模，财政部原部长楼继伟在分析今年需要多大财政政策规模时，认为可能会在去年的基础上再增加近5万亿元，即今年政府举债总规模可能接近10万亿元。

　　虽然市场普遍预计今年财政刺激力度会高于以往，但具体政府举债规模，即财政赤字、专项债、抗疫特别国债规模仍待在全国两会上揭晓。

　　中国社会科学院学部委员余永定撰文称，以中国目前的情况来看，为保证实现3%以上的经济增长速度，中国必须大胆实行扩张性的财政政策，辅之以扩张性的货币政策。根据社科院世界经济与政治研究所的初步估算，本次实行扩张性财政政策所需要增加的基础设施投资额应明显高于2008年的4万亿元。

　　施正文认为，相比于政府举债规模，更关键的是举债的资金投向要把握好。

　　财政资金具体投向仍待全国两会揭晓，但核心聚焦在4月17日召开的中央政治局会议首提的“六保”领域，其中，保市场主体就是最大的保就业、保民生，为此国务院已经出台了1.6万亿元减税降费政策。施正文认为，今年全国两会上可能还会有新的减税降费政策出台。