2020年政府工作报告热词解读 “两新一重”指的是什么？

　　7月13日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析研究当前经济运行情况，听取对下一步经济工作的意见建议。会议再次提及“两新一重”，提出发挥政府投资作用，带动社会力量投入，推进“两新一重”等项目建设，以有效投资拉动相关产业发展和增加就业。

　　笔者注意到，近来，“两新一重”频频受到舆论关注。今年5月，“两新一重”作为新词出现在2020年政府工作报告中。报告提出，扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　　“两新一重”，指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　具体包括，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级;大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求;新开工改造城镇老旧小区，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

　　目前政府已出台针对性政策措施重点支持“两新一重”。比如，今年安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元;新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等;截至目前，172项重大水利工程也已经累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。

　　各地、各项目也在加快建设节奏。新基建方面，福建公布了2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元;上海发布新基建行动方案，首批重大项目3年投资2700亿元。新型城镇化建设方面，北京市明确今年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个，完成固定资产投资12.8亿元。重大工程建设方面，引江济淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性的工程陆续开工建设，南水北调东中线一期工程等32项工程已相继建成。

　　中国人民大学教授马亮认为，加强“新基建”既服务和保障疫情防控，又使中国能够在未来占据科技领先和经济前沿;加强新型城镇化建设是为了实现人的城镇化，让城市的居民和新市民都能受惠于新型城镇化的软硬件设施优化;加强交通、水利等重大工程建设，是为了进一步巩固交通水利基础设施，并为新基建和新型城镇化提供托举作用。

　　“三者之间有很强的内在联系，需要加强联动和协同，使投资落在刀刃上并形成投资合力，既加快中国经济企稳和社会转型，又为未来中国长期更高质量发展提供原动力。”马亮说。