“十四五”规划建议 十四五规划的重大举措

　　10月30日上午，中共中央举行新闻发布会，中央宣传部、中央政策研究室、中央财经委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家统计局、科学技术部相关负责人介绍党的十九届五中全会精神，并答记者问。

　　中央广播电视总台记者提问称：对于很多老百姓来说，可能非常关心的就是“十四五”规划建议当中在社会民生领域里面有哪些值得期待的新内容?比如，中国居民的收入在逐步地增长，但是不同行业、不同区域之间的收入差距有所拉大，而且居民消费增幅偏慢。对于这样一些问题，在“十四五”规划建议当中有哪些具体安排?

　　对此，国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆答复称，这个问题很重要，也是群众关心的问题，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业;在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步;在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升;在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动;在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善;在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系;在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　宁吉喆介绍了“十三五”期间收入和消费的情况：过去几年，我国居民收入持续增长，2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%;城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09;中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。同时，居民消费规模持续扩大。2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长了36.9%;消费结构也不断优化，恩格尔系数(居民食品支出占总支出的比重)从2015年的30.6%降为2019年的28.2%，这反映了消费结构的升级;消费新业态新模式蓬勃发展，2019年网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长了1.74倍，今年网上零售更是乘势上升。

　　宁吉喆表示，过去几个月面对疫情冲击，采取了促增收、扩消费举措，居民收入和消费逐步恢复。前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度的增速也由负转正。

　　宁吉喆称，刚才你提到的不同行业、不同区域收入差距问题。“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入;完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性;发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展;推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展;发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场;落实带薪休假制度，扩大节假日消费;改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。