十四五规划建议内容 建议首提“增强生育政策包容性”

　　家长带着孩子参加“爬爬赛”李欣摄家长带着孩子参加“爬爬赛”李欣摄尽管如此，我国依旧是世界第一人口大国，规模庞大的具有基础教育水平的劳动力群体为我国过去几十年的经济发展贡献了丰富的人口红利，庞大的国内消费市场是我国经济发展保持韧性的秘诀，人口总抚养比依然较低，处于有利于经济发展的黄金期。

　　不仅如此，我国劳动年龄人口的受教育结构将显著改善，到“十四五”末，受过高等教育的劳动力比例将上升至27%，我国未来将拥有世界上最大规模的高等教育劳动力，成为我国产业结构升级的支撑性力量。

　　“十四五”规划《建议》为未来生育政策定调——包容性。公众对于包容性的认知首先来自发展经济学领域，包容性发展区别于单纯追求经济的增长，强调共享发展的成果，维护社会的平等和公平，保护弱势群体，维持社会和经济协调发展，保护生态环境，从而最终实现人类的可持续发展。

　　生育政策的包容性可以解读为均衡性、全面性、长期性和可持续性。

　　人口发展的“均衡性”不仅要求人口自身要素的相互协调，也要求人口与社会、人口与经济、人口与环境、人口与资源之间的相互匹配，这是我国多年人口计划生育施政经验的总结。人口政策应是“全面性”的政策，应在经济、社会、文化、产业、资源、环境等国家运转的综合战略中充分考虑与人口相互作用，才能实现人口与外部要素的协同发展。人口变化的“长期性”需要人口政策具有前瞻性的视野，提前预警人口安全问题，及时调整人口政策方向。人口政策的调整需得到充分论证，符合我国经济发展的国情，适应社会主流价值观念，才具有“可持续性”的能动力。