十四五规划建议 十四五规划的意义是什么？

　　一、“十四五”时期发展环境、指导思想、指导方针和战略导向

　　(一)发展环境。《纲要》延续了《建议》的判断，认为“十四五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内环境看，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件。但发展不平衡不充分问题仍然突出。《纲要》重点指出，我国重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，分别对应着创新、农业、收入分配、绿色环保、民生等领域，这些内容也在重点任务中相应进行了针对性部署。

　　(二)指导思想。主要包括“统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步”，涉及“十四五”我国发展的基调、主题、主线、动力、目的、格局等。与中央《建议》保持完全一致，体现了党中央决策要求在《纲要》中的完全落实。

　　(三)指导方针。《纲要》提出坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的“五个坚持”，与中央《建议》也完全保持一致。

　　十四五对中国发展的意义

　　“十四五”时期的宏观政策取向

　　3月21日，在中国发展高层论坛2021年会第二单元“‘十四五’时期的宏观政策取向”上，全国政协副主席、国家发改委主任何立峰发表演讲，世界银行运营常务副行长阿克赛尔·冯·托森伯格，阿美石油公司总裁、首席执行官阿敏·纳瑟尔，汇丰控股有限公司集团行政总裁祈耀年，西门子股份公司总裁、首席执行官博乐仁，富达国际首席执行官黎诚恩围绕中国的“十四五”规划、宏观政策等议题分别发言。

　　国务院发展研究中心副主任王安顺在主持该环节时表示，“十三五”期间，中国一直坚持宏观政策的连续性、稳定性，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策有效应对了各种不利冲击，保持经济运行在合理区间;“十四五”时期是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。

　　王安顺表示，“十四五”时期，中国仍面临较为复杂的国际国内经济形势，立足新发展阶段的宏观政策如何在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥作用，财政政策和货币政策在“十四五”期间将采取怎样的政策取向，这些问题都是社会非常关心的内容。