印花税法即将实施 少部分税目的税率拟适当调整

　　印花税法草案拟提请全国人大常委会审议，一些内容和你息息相关。

　　中国政府网7月8日消息显示，国务院2020年立法工作计划出炉，其中，印花税法草案拟提请全国人大常委会审议，中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案等预备提请全国人大常委会审议。此外，还有拟制定、修订的行政法规，包括保障中小企业款项支付条例、非存款类放贷组织条例、消费者权益保护法实施条例、土地管理法实施条例等。

　　少部分税目的税率拟适当调整

　　1988年8月，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，规定自1988年10月1日起，对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税。根据应税凭证的性质，印花税分别按比例税率或者按件定额计征。

　　1992年，国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税，经过多次政策调整，目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。

　　《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。根据应税凭证的性质，分别实行比例税率或者定额税率。其中：应税合同按不同类型，税率分别为合同列明价款或者报酬的万分之三、万分之零点五和千分之一;应税产权转移书据税率为支付价款的万分之五;应税权利、许可证照税率为每件五元;应税营业账簿税率为实收资本(股本)、资本公积合计金额的万分之二点五;证券交易税率为成交金额的千分之一。

　　与《暂行条例》相比，《征求意见稿》作出调整的税率包括：一是为简并税率、公平税负，减少因合同类型界定不清在适用税率上引发的争议，将《暂行条例》中原加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三。二是考虑到国务院已决定自2018年5月起对资金账簿和其他账簿分别减征和免征印花税，为了与现行政策保持一致，将营业账簿适用税率由实收资本(股本)、资本公积合计金额的万分之五降为万分之二点五。

　　值得关注的是，《征求意见稿》还规定了一些免税情形，其中引人注目的是，为支持特定主体融资，对无息或者贴息借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同等免税;为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。

　　那么，上升为法律对证券交易印花税有什么影响呢?

　　从2009-2018年的数据来看，证券交易印花税在印花税收入中占了“大头”。而今年以来，证券交易印花税在财政收入总体减少的情况下保持“逆势”增长，这与股市交易量息息相关。

　　不过，目前证券交易印花税的税率并没有变化。按照征求意见稿中的规定，证券交易印花税需要征收成交金额的千分之一，对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。