近年来，新兴业态抢抓“互联网+”机遇，促进相关产业发展与社会分工的细化，成为驱动就业创业的强劲引擎。《意见》提出，支持新兴业态发展，完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，并提出引导新生代农民工到以“互联网+”为代表的新产业、新业态就业创业。

　　刘燕斌认为：“新兴业态和新就业形态作为新概念，内涵不断丰富，外延不断拓展。以往以单位用工为主要对象设计的劳动用工和社保制度，难以适应新就业形态发展的需要，因此文件提出了这方面的新举措，这些新举措有利于充分利用和开发社会资源和人力资源，拓展就业空间，扩大就业机会，释放劳动力市场活力。”

　　郑东亮表示：“新兴业态的发展具有扩大就业、促进充分就业和提高劳动者收入，以及挖掘劳动力资源潜力的作用。因此，政策明确支持新兴业态的发展。”

　　吸纳就业、保障权益这样做

　　那么下一步应如何发挥新兴业态吸纳就业的潜力并进一步保障新就业形态从业者权益?

　　《意见》提出，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为劳动者参加职工社会保险，这些企业符合条件的也可按规定享受吸纳就业扶持政策，如税收减免、社保补贴和创业担保贷款等优惠政策。没有签订劳动合同的其他从业者，可以按照灵活就业人员身份参加养老和医疗保险，缴纳住房公积金。

　　面对新就业形态发展中就业灵活性与安全性、稳定性的冲突，郑东亮认为目前的政策跟进有力而得当：“《意见》坚定地传递出保障劳动者权益的清晰信号，并将会在实践中不断探索。”

　　“让新兴业态和新就业形态在发展中再‘飞’一会儿，‘飞’得更高更远。应支持新兴业态和新就业形态的发展需要，为劳动者创造更好的环境。”言及政策的与时俱进，刘燕斌说。

　　清障减负：公共就业服务驶入快车道

　　就业创业服务和管理全程实现信息化

　　《意见》要求实现就业创业服务和管理全程信息化。

　　“将‘互联网+社保’‘互联网+公共就业服务’延伸到移动端，为就业者提供触手可及的服务。”郑东亮说，“还有就是建立全国住房公积金异地转移接续平台，能够为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。”

　　人社系统将全力以赴落实政策精神

　　在《意见》的23项政策措施中，人社部作为牵头单位的有13项，任务繁重。

“人社系统将全力以赴落实国务院文件政策精神，实现稳定和扩大就业。”刘燕斌说，“就业工作是复杂和系统工程，财税、金融、产业、贸易、投资等各有关部门制定重大政策时都应考虑对就业的影响，制定宏观政策时要和就业政策联动协调，综合评估对就业环境、就业岗位和