今年是改革开放40周年。近日来，有关改革的话题再次成为人们广泛关注的焦点之一。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。这五年来，“放管服”改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、投融资体制改革……

  重点领域和关键环节改革不断取得突破，改革正呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的新局面，不仅有效激发了市场主体的创造力，也让稳健前行的中国经济韧性十足、更具活力。

“放管服”改革激活力添动力

营业执照和许可证，是企业进入市场、开展经营的两把“钥匙”。2月11日，《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》获批，从“先证后照”到“先照后证”，再到如今的“照后减证”，上海通过改革把生产经营与投资的自主权还给企业。

据悉，上海“照后减证”改革将在商事、医疗等47项审批事项中推广实施。下一步，天津、辽宁、浙江、福建等10个自贸试验区及有条件的国家自主创新示范区、高新区等，将全面复制推广“证照分离”改革的成熟做法。

近年来，类似这样的改革创新举措不断出现，以简政放权为特征的“放管服”改革不断推向纵深。作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，“放管服”改革进一步厘清了政府与市场的边界，构建了公平公正、竞争有序的市场环境，优化了政府权力、方便了企业群众、汇聚了动力活力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

在“放管服”诸多改革中，以清单管理推动减权放权被放在了首位。据统计，中央指定地方实施行政许可事项目录清单取消269项，国务院行政审批中介服务清单取消320项，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项削减比例达70%以上，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。

正如专家所言，全面实行清单管理制度，目的在于减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权，这是创新完善政府管理方式、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和关键举措。目前，我国已基本完成国务院部门权力和责任清单，行政审批更趋标准化、规范化。

与此同时，加快扩大市场准入负面清单试点也在紧锣密鼓地推进中。今年，市场准入负面清单制度将从区域试点转向全国推行，这是我国投资管理体制的重大突破，将有力推动政府职能从审批转向服务，助力我国市场化改革进程。