综投网(www.zt5.com)06月27日讯

　　6月24日，美国总统特朗普签署行政令，对伊朗实施“严厉的”金融制裁。该制裁针对最高领袖哈梅内伊、“领袖办公室”及其控制的资产、领袖侧近人员等。特朗普表示，该制裁是对伊朗击落美国无人机的“强有力而适度的回应”，将限制哈梅内伊和伊朗出入世界金融市场的渠道。财政部长姆努钦表示，这项行动“实际上”冻结了“几百亿美元”的伊朗资产。同日，美国财政部将8名伊朗伊斯兰革命卫队高官列入制裁名单，包括革命卫队陆、海、空三军的司令及5名海军战区指挥官。

　　与上次美国瞄准伊朗石油出口的制裁不同，这次美国实施的新制裁，瞄准具体的人和机构，在国际制裁领域被称为“巧制裁”。为不引起受制裁国民对美国的反感和避免人道主义灾难，美国通常瞄准目标国的领导人、政治精英及与其关系密切的“红项商人”，力求在受制裁国内部制造矛盾，影响受制裁国的政策行为。美国对普京及俄商人的制裁，对土耳其几位部长的制裁，都可归为此类“巧制裁”行列。但通常这类制裁有很大的局限性，因为受制裁对象只要仍掌握权力，其财富就可以再生，因而制裁往往效果不彰，更多的是宣示性意义。

　　但在此次制裁中，美国对伊朗“领袖办公室”控制的资产制裁，与以往的“巧制裁”稍有不同。伊朗最高领袖通过一个名叫“伊玛目命令执行机构”(Setad)的组织控制巨额资产，该组织靠1979年伊朗伊斯兰革命查封的资产起家，目前已经发展成为伊朗的主要经济力量之一，控股公司包括大量房地产和37家公司，涵盖伊朗工业多个部门，包括金融、石油和电信。据路透社2013年的一项估计显示，该机构持有总价值为950亿美元资产。美国财政部在2013年曾制裁过该组织，伊核协议后制裁取消。此次特朗普对伊朗最高领袖控制的资产实施制裁，触动伊朗宗教集团利益，也会一定程度影响其财政收入，但仍难以实现政治和安全目标。