大城市病促中央重启“撤县设市”

　　时间进入2017年，情况有了转机。4月中旬，经国务院批准，同意湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市。此外，陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。

　　为何国务院短期内批准多地撤县设市呢？冯奎认为，近20多年来，我国城镇化发展迅速，新的城市现象、城市问题不断出现。距1997年暂停审批县改市的决定已经过去20年，各方面反映强烈，重启“撤县设市”的呼声越来越高。

　　民政局的相关负责人也表达了同样的观点，他认为，当前我国城镇空间分布和规模结构不合理，中小城市数量少、集聚产业和人口不足、发展质量和水平不高的问题还比较突出。自上世纪90年代以来，我国城镇化水平由刚刚超过30%上升为2016年的57.35%，但县级市数量不升反降，减少了80余个。

　　县级市数量的持续减少，导致中小城市发展滞后，带来大中小城市发展失衡、城镇化布局形态不合理、人口城镇化滞后、大城市病凸显等一系列矛盾和问题，制约了我国城镇化发展质量和效益的进一步提升。

　　他表示，有序撤县设市，是党中央、国务院在经济发展进入新常态、城镇化持续推进的新形势下，针对我国城市设置存在的突出问题，立足全局、着眼长远作出的重大决策部署。那么，在我国城镇化建设发展进入关键时期，“撤县设市”对我国的城镇化建设有何意义？

　　冯奎认为，撤县设市可以增加城市数量，反映了城镇化发展的现实，是生产关系适应生产力的表现。它将有利于城镇化进一步发展，有利于形成合理的城镇体系机构，有利于拉动城市建设投资，有利于带动城乡发展。

　　民政部相关负责人指出，城市是城镇化的重要载体，加快发展中小城市是当前优化城镇规模结构的主攻方向。有序撤县设市，对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。