第六问:
实行弹性退休制度,提前退休吃亏吗?
目前我国实行的是强制退休制度,当劳动者达到法定退休年龄时必须强制退休,雇主有权利终止劳动者的工作。强制退休制度虽然便于统计和管理,但因为没有考虑到个体差异,不利于个体能力的发挥。
因此,尊重个人意愿实行因人而异的弹性退休制度在这次改革中赢得了更多的共识,比如实行领取养老金“早减晚增”计划,越延迟退休获取的养老金越多,从而给老年人更多可供选择的机会。
《学习辅导百问》中也提出了弹性实施,强化激励。孙永勇认为,弹性退休就是允许提前或是延后退休。为了减少制度推行的阻力,可以尽量少做减法,多做加法。比如,一个女职工现在55岁可以退休的话,如果把退休年龄提高到60岁,她的养老金应该提高;但如果她还是选择55岁退休,养老金也不减少。
第七问:
这项改革的影响面有多大?
延迟法定退休年龄的改革不仅会影响到参加城镇职工养老保险的职工,也会影响到参加城乡居民基本养老保险的居民。
现在城乡居民养老保险已经实现了男女同龄“退休”,即在年满60岁就可以按月领取养老金。延迟法定退休年龄后,城乡居民养老保险如何进行调整领取养老金的年龄也是必须考虑的问题。
第八问:
延迟退休对于劳动者带来的不利影响有哪些?
提高法定退休政策涉及到国家、企业和家庭养老责任调整,该政策在很多国家推行时都曾出现反对的声音。
有研究显示,提高法定退休年龄影响正在工作的人群,特别是临近退休的工作人员利益。对个人来讲,提高法定退休年龄1年,少领一年养老金,还得多缴1年社会保险费,综合损失较大。如果晚退休1年里失业了,无力缴纳社会保险费,个人和家庭基本生活还会受到影响。对受此影响的人来说,提高法定退休年龄是将养老责任由国家转移到家庭。
然而,在老龄化的冲击之下,养老保险基金面临着“增收减支”的巨大压力。提高费率和增加国家财政补贴最终都是将负担转移到企业和个人的身上,相对而言,延迟退休年龄是老龄化背景下的最优选择,因此,提高法定退休年龄成为国际上应对老龄化的通行做法。
第九问:
延迟退休是为了养老金收支平衡吗?
鲁全表示,延长退休年龄的原因并非是“养老金危机”,从国际上的经验来看,当年德国延长退休年龄的时候,养老金是有大量结余的。事实上,延长退休年龄是为了平衡代际关系,现在我国劳动力初次进入劳动力市场的年龄变晚了,人们的预期寿命也延长了,这才是导致养老金收支压力的主要原因。
孙永勇也认为,在提高法定退休年龄上,不能将职工基本养老保险基金收支平衡放在首要位置。提高法定退休年龄确实有助于改进养老保险基金收支的财务状况,但这只是应对挑战的各种手段中的一个,仅仅依靠它不足以彻底扭转局势。
第十问:
延迟退休会促进哪些行业的发展吗?比如家政、保姆、托幼等。
由于我国对三岁及以下儿童与老年人护理方面的公共服务基本上是空白的或是不足的,当前退休人员中很大一部分人要承担这方面的责任。延迟退休之后,家庭在这方面的需求能否社会化并带来这些行业的大发展也是一个广受关注的问题。
记者采访的专家表示,这种需求确实存在,但能不能转化为有效需求并向社会购买服务,还是由人们的收入水平决定的。从目前我国的收入水平来看,这种需求转化的程度不高。
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