2021年银行新规解读 系统重要性银行评估办法是什么？

　　国内系统重要性银行名单终于要来了。

　　12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》(下称“《评估办法》”)，这是继去年11月向社会公开征求意见后正式落地。《评估办法》将于2021年1月1日起正式实施。

　　相比于征求意见稿，《评估办法》只有一处明显改动，即对于系统重要性银行评分的阈值从300分调低到100分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。按系统重要性得分进行分组，分组从征求意见稿的4组增加至5组，并实行差异化监管。

　　上述条款调整所带来的最显著变化，通俗讲，就是将有更多银行被纳入系统重要性银行初始名单。不过，值得注意的是，纳入初始名单不等同于最终被列为系统重要性银行。根据《评估办法》，纳入初始名单后，还需再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。

　　《评估办法》是继2018年11月“一行两会”发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(下称“《指导意见》”)后，首个配套细则的出台。《评估办法》是与国际监管趋势接轨，一旦被纳入系统重要性银行，则意味着要身上的“担子”将更重。这主要体现在将会有额外的、更为严格的特别监管要求，以避免日常经营中盲目扩张;同时，为以防万一，还要制定特别处置机制，确保系统重要性金融机构经营失败时，能够得到安全、快速、有效处置，保障关键业务和服务不中断，防范“大而不能倒”的问题。