综投网(www.zt5.com)1月3日讯
在电子商务如此蓬勃发展的同时，也屡屡出现“真品”非“正品”和网购商品/服务严重侵害消费者权益的事件。在此背景下，《电子商务法》如何回应电商健康发展和保护消费者权益的需求?
本文将就《电子商务法》出台过程中特别受到关注的几个方面进行解读。
一、“电子商务经营者”的界定
近年来，微商、网络直播随着分享经济、O2O、社交网络平台的快速发展而产生，其经营形态与传统电商风格迥异，是否应归属电商经营者范畴也自始存在争议。
前三稿中，《电子商务法》中“电子商务经营者”的内涵和外延不断扩张：
一审稿——“电子商务第三方平台和电子商务经营者”
二审稿——“自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者”
三审稿——加入“通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者”
除了第二条第三款明确排除的主体外，已基本涵盖了通过互联网进行营销活动的所有经营主体。
对电子商务经营者的界定之所以重要是因为关系到主体对应的权利义务。
按照上述定义，通过微信、论坛社区、直播平台等方式销售商品或者提供服务的经营者都属于“电子商务经营者”。
那么，与之相对应的社交媒体是否属于《电子商务法》第九条中所指“在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织”?
该等社交媒体虽然不是为了电子商务而设立，也并未对发布的商品内容进行实质管理，但事实上为部分电子商务行为提供了平台和服务，例如部分平台可以通过小程序等方式直接接入商品销售的界面。
我们认为，此类社交平台显然不同于传统电商平台，不应该简单适用其是否提供了网络经营场所和信息发布的标准。
在判断平台是否介入或者为具体的交易提供了服务时，至少应当从平台在交易中直接或间接获利的情况、平台对卖家信息以及客户信息的接触和控制程度、消费者在具体交易过程中是否足以产生对平台服务的合理信赖等因素进行考虑。
随着电商的发展，我们会持续关注后续的执法和司法部门对该类争议的处理实践。
二、跨境电商是否适用该法
关于跨境电商是否适用《电子商务法》的问题，该法在四审后增加了一条：“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。”
因此可以明确的是，境内从事跨境电商的经营者同样适用该法，而且与跨境相关的经营行为应当同时遵守海关法等进出口监管法律法规。
另外，在“电子商务促进”一章，该法专门强调了国家促进跨境电子商务发展，将建立健全与跨境电子商务配套的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度。
近年来，随着跨境电商综合试验区不断推广，跨境电商零售进口的税收过渡政策稳定实施，预计国家将根据过渡期政策实施情况，制定针对跨境电子商务的法律法规并与《电子商务法》相衔接，值得跨境电商从业主体持续关注。
三、电商经营者的注册登记
电子商务主体的注册登记在审议过程中一度极具争议，《电子商务法》最终确定“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记”，同时明确“个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。”
如此规定是为了实现“易辨识、可溯源、能追责”的交易安全和便利监管目的以及维护线上线下标准统一的商主体登记公示制度。
从交易安全和市场监管的角度来讲，网络交易的虚拟市场更加依赖登记的信息和程序的保障。
《电子商务法》通过第二十七条规定电商平台应当承担平台内经营者的信息核查义务，以及第二十八条规定电商平台向市场监督管理部门和税务部门报送平台内经营者的身份信息，将电商平台作为第三方信息审核和登记的制度和工商部门的注册登记制度进行了衔接，这有望解决之前普遍担心的电商经营者的注册信息如何确保其真实和有效的问题。
但在微信、微博和论坛等社交平台上的电商经营者，如何保证其登记信息符合实现市场监督管理和保障消费者权益的需求?这有待执法部门进一步梳理对此类电商的注册登记和监管规则。
另外，线上线下的登记制度如何衔接也是尚待进一步明确的问题。
例如同时在线上线下开展经营活动的电商是否需要重复登记?在线下无实体店铺、仅在线上经营的电商是否可以基于互联网的虚拟和跨地域性质，允许其在全国任何一个地方通过联网在线登记，登记地点与经营地或住址不要求必须一致?是否全国放开对住宅作为经营场所进行登记的限制，以符合众多个体户电商以家庭住址为实际办公地点的现实需求?对豁免登记的“零星小额交易活动”，是否可以通过规定交易数量、频次标准来明确标准?
上述问题仍有可能在具体操作中引发争议，需要实施细则或者执法实践予以明确。
四、平台经营者的责任承担
电商平台的责任承担是立法过程中的核心问题，审议过程中一直存在广泛争议。
《电子商务法》第三十八条第一款规定：电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务侵害消费者合法权益且未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任;
第二款规定：电商平台对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务或者对消费者未尽到安全保障义务的依法承担相应的责任。
如何理解“相应的责任”是理解法条规定的电商平台责任的关键，我们认为有以下两点值得讨论：
第一，如何确定责任形式?
“相应”责任并非是法律概念，最终稿规定“相应”责任实际上回避了公众对该等情况下电商平台责任承担的争议，使该条成为一个笼统指向的条文。
何为“相应的责任”?应当根据已经生效和施行的《民法总则》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《网络交易管理办法》等法律法规中可以适用于电子商务民商事法律关系的法律规则，以及《电子商务法》本身的其他条文来确定具体个案中的责任承担问题，因此既有可能是补充责任、按份责任，也有可能是连带责任或者其他类型的责任形式。
例如平台未能尽到安全保障义务的过失和平台内经营者的故意或过失直接结合发生同一损害后果的,将作为共同侵权责任人承担连带责任。
第二，如何确定审核义务和安全保障义务的注意义务程度?
根据《电子商务法》第二十七条，电子商务平台的审核义务包括审核平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息的真实有效性并定期核验更新。
我们认为，该等审核义务应当限制在“合理注意义务”的范围内，特别是针对一些普通电商平台无法通过正常渠道以及正常成本完成的相关信息核查应当审慎要求，否则既不具有可操作性，也违背了公平原则;同样，对于平台的安全保障义务也应当符合平台作为交易第三方的定位，以可以控制和管理风险的主体承担主要义务为原则，除非电商平台根据侵权责任认定规则被置于特定的注意义务之下，例如消费者已经明确通知和要求平台予以协助，否则不宜过度扩大电商平台在线下的安全保障义务。
总而言之，平台的注意义务应当合理认定并符合公平原则，过高的义务要求会抬高进入平台的门槛，最终提高消费者的交易成本。
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