2019养老金上调最新消息：两会间养老金亮点 政府工作报告

　　人社部部长张纪南3月12日在部长通道中表示，养老保险单位缴费比例可以降到16%，最多的省份可以降4个百分点，力度是比较大的。我认为，这些综合降费举措主要目的是减轻企业负担、增强企业活力，推动经济的发展。一方面，从现实来看，由于一些历史原因，我们国家的社保名义费率是偏高的，有一定降费空间。另一方面，从长远来看，降低费率以后，企业有了活力，可以不断扩大再生产，扩大就业，而且门槛降低了，就业的人就会越来越多，参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环，必然进一步增强社保制度的可持续性。

　　中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，一次性降3个百分点，力度非常大，降幅相当可观，是今年政府工作报告中企业减税降费部分最大的亮点，能够极大地降低企业的社保负担，降低企业劳工成本。如果将这一措施与降低增值税税率相结合，可以看出企业最重要的两个负担都有所下降，减税降费总幅度对于企业来说还是比较大的。2019年大幅度减税降费，对企业轻装上阵，降低劳工成本和税务成本，刺激投资、扩张是非常有帮助、有作用的。

　　2020年全面实现省级统筹

　　政府工作报告还提出，加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

　　董登新认为，由省政府来统一征缴全省的职工基本养老保险费用，然后由省政府直接给全省退休人员发放退休金，地市县的政府不插手、不干预，这才是真正意义上实现省级统筹，而全国统筹只有在省级统筹的基础上才能顺利切换、过渡。“只有全国各省份都实行了职工基本养老保险省级统收统支，才可以过渡到全国统筹，这一步很关键。”

　　目前，我国的养老金离实现省级统筹还有一定的差距，根据人社部的部署，养老金2020年将全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。

　　实际上，我国已经迈出养老金全国统筹的第一步，去年7月1日，我国开始实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

　　财政部部长刘昆表示，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度执行了半年，去年半年调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。

　　为了确保各地养老金按时足额发放，财政部今年还要采取一些相应的措施，例如将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力;拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜;对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，尽快实现养老保险全国统筹。

　　董登新认为，从目前来看，要实现养老金的全国统筹，除了应尽快完成省级统筹之外，还要攻克配套制度改革的难关。

　　“配套到位，对于推进全国统筹至关重要，现在的全国统筹是一个配套改革，因此目前加大配套改革的力度，成为当务之急。”董登新表示。