2019房地产税最新消息：房地产税立法原因 会怎么实施？

　　综投网(www.zt5.com)4月4日讯

　　本文作者——侯一麟，美国西拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院教授;张平，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授;任强，中央财经大学财税学院教授;马海涛，中央财经大学副校长。

　　原理

　　适时开征房地产税是中国经济社会发展的自然要求，理由有三：

　　一是国家财政能力的综合体现，所得税、流转税和房地产税各守经济生活一个方面。

　　二是提高基层政府治理能力的有力环节。基层政府提供基本公共服务，需要稳定可靠的自有财源。房地产不可移动、税基稳定、税政繁杂，对实时信息要求高，最适合基层政府。

　　三是有利于调节住房消费，使之更趋理性，更与家庭收入及需求相关。开征此税不全是增加税负，更是税种置换，取代、整合现行交易环节税费，尽量做到税负中性。

　　税制优化的基本准则可概括为五条：税负公平、注重效率、税入充足、税政得当、透明运行。应用到房地产税税制设计，逐一分析如下：

　　一、税负公平涉及税种设置、税负配置和税收使用。全部应税资产平等考量，税基统一，税率一致;税入用于普惠性服务，使全体纳税人受益。房地产税是狭义财产税，年税额由房地产价值决定，与业主当年现金收入未必高度相关。统一标准，所有应税人不论收入高低、消费取向，一视同仁。对投资房地产者，此税系资本税，实质是累进的。

　　房地产税公平有受益原则和支付能力原则两条思路。按照前者，谁受益谁纳税。房地产税收入用于当地基本公共服务，全体居民受益，居民都应按当地统一税率缴纳。若以支付能力衡量公平且以房地产的档次、面积代表支付能力，采用累进税制，会造成开发商和消费者行为扭曲，降低经济效率。最可靠、公平的办法是根据房地产当年市场价值，施用统一税率。衡量公平不仅要考虑纳税额，还要考虑对公共服务的需求。即使按统一税率乘以房产市值征缴，低中高房产家庭纳税额相差悬殊，而公共服务需求基本相同，已经呈现累进税的元素。