2019年政府工作报告解读 2019年两会政府工作报告要点

　　以住房为例，今年的政府工作报告指出，“改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”这样的表述，调子并不高，语句也很平和。从一般民众的视角看，或许有点不解渴、不过瘾，但熟悉中国房地产市场的人知道，平和的语句背后，其实是改革的惊涛骇浪。

　　“改革完善住房市场体系和保障体系”，既是承诺，也是对以往改革举措的总结肯定。事实上，近年来，随着改革的深入，住房供给已经发生了很大变化，各种保障性住房的出现，也让人们看到了房地产市场改变的可能。对此，惟有不断努力，不断推动，不断巩固成果，才能生效。任何一蹴而就或完全绝望的想法，都不切实际。

　　事实上，改革的更大困难或阻力，仍在于各级政府与监管部门。一直以来，推动行政体制改革，都是改革的重中之重。这中间的道理并不复杂，尽管改革开放40年来，极大释放了生产力，但经济社会的资源配置，仍主要掌握在各级政府与监管部门手中。而改革就意味着权力与利益的重新分配，这一过程中出现一些问题，确实很正常。

　　可以说，坚持不懈推进以政府改革为枢机的各项改革，关系到能否应对经济下行压力，关系到能否增加市场活力，也关系到如何保障和改善民生。

　　如果政府改革不彻底、不到位，则其他改革很难启动，即便启动，也不过是修修补补，且很容易发生反弹与反复。

　　从今年的政府工作报告看，在政府改革方面，措施多多，且力度很大，值得期待。比如，在深化“放管服”改革方面，提出，“全面实施市场准入负面清单制度”。“全国推开‘证照分离’改革，重点是照后减证。”“全面实施‘双随机、一公开’监管。”“深入推进‘互联网+政务服务’。”“加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛”。

　　在优化营商环境方面，开列四方面重要举措，即简政、减税、降费、融资。据此测算，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元。

　　此外，一些民生领域的改革，其实也涉及到政府改革，如提高个人所得税起征点、加强对儿童托育全过程监管、扩大跨省异地就医直接结算范围、将符合条件的新就业无房职工和外来务工人员纳入公租房保障范围、发展共有产权住房等，这些以问题导向的民生改革举措，必然会不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　纪念改革开放40周年的节点过去了，但改革开放的力度不能减。不仅不能减，还应该持续加力。

　　经过一年的缅怀、思考以及体验，社会公众对改革开放的认知越来越深刻，共识越来越多。相应的，“将改革进行到底”的期待，也与日俱增。

　　40年的改革开放实践已经证明，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。这一论断，仍将继续指导未来的经济社会运行实践。以改革促发展，以改革获权利，以改革惠民生，仍是未来中国发展的不二法门。