2021年两会主要内容总结 2021年两会内容主要有什么？

　　经济增长目标或仍淡化

　　记者注意到，在过去几年的全国两会上，《政府工作报告》提出的发展主要预期目标包括经济增长、城镇新增就业、登记和调查失业率等。2020年受新冠肺炎疫情影响，全国两会没有提出全年经济增速具体目标，而是把重点放在稳就业和保民生。

　　今年经济增长目标如何设定?沈建光告诉记者，“预计今年两会有可能延续去年的做法，仍将淡化经济增长目标。”

　　因为在沈建光看来，一方面，受低基数扰动，今年GDP增速将大幅偏离潜在增速，设定目标的难度较大且意义有限;另一方面，淡化GDP增长目标，有助于引导地方将高质量发展摆在更加突出的位置。此外，未来的经济增长目标或将结合就业、收入、全要素生产率等指标，逐步向体现高质量发展理念的综合性指标转变。

　　中信建投证券宏观固收首席分析师黄文涛也持类似看法，他预计今年经济增长目标仍是淡化，在中央经济工作会议提出的扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的政策基调下，就业和增收问题则将是硬性目标中的重中之重。

　　2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议提出，2021年要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。

　　不过，陶川却对记者表示，“我认为应该需要设定经济增长目标，因为包括预算赤字制定、研发支出等各项政策都要基于GDP来算。但从目前来看，考虑到未来的不确定性，预计今年GDP目标有可能是开放式的，预计GDP增速目标可能保持在6%以上。”

　　货币与财政政策将逐步回归常态

　　在宏观政策上，中央经济工作会议指出，“2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”

　　不仅如此，2021年中国人民银行工作会议也指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

　　由此多位受访专家认为，今年货币政策将逐步回归常态。

　　“货币和财政政策将温和退出。稳健的货币政策要合理适度、不急转弯，且应根据国内外形势变化灵活调整政策力度、节奏和重点。虽然总量货币政策将逐步回归常态，但结构性货币政策将继续发力，同时更加注重内外部平衡。”对于今年的货币政策走向，沈建光对记者说。

　　黄文涛则认为，“预计货币政策继续重结构、轻总量和精准直达实体，更加强调稳字当头、不急转弯和保持灵活。随着疫情时期货币政策的退出，后疫情时期货币政策同时面临宏观形势总体向好的大方向和国内外疫情、经济和金融形势的不确定性。因此，经济复苏的复杂性意味着对货币政策的多目标需要和对政策工具的结构性要求，经济复苏的充分确认意味着稳字当头和一段时间内不宜急转弯，经济复苏过程中的不确定性需要政策随时保持灵活。”

　　陶川也表示，“按照中央经济工作会议的精神，‘不急转弯’意味着货币政策也不会有大的收紧。而货币政策要保持连续性、稳定性、可持续性也表明短期内货币政策不会收紧，但也不会大幅放松，因为经济仍在复苏过程中，所以预计稳健的货币政策会更加灵活适度。”