2021上半年城市财政数据公布 哪些因素影响财政自给率？

　　今年下半年地方财政自给率或有所下降

　　去年受疫情冲击，地方财政收入出现几十年不遇的下滑，而刚性支出不减反增，地方财政收支矛盾加大，财政自给率有所降低。随着疫情得以防控，中国经济稳步复苏，受去年低基数等影响，今年上半年全国地方财政收入增速高达20.6%，而由于支出相对较慢(6.4%)，财政自给率有所提高。

　　根据中诚信国际数据，为了剔除去年基数低的因素，与2019年同期相比，今年上半年超八成省份财政自给率出现回升，回升省份数量较一季度增加5个，财政收支情况持续好转，但部分省份收支矛盾仍然较大。

　　随着去年下半年基数逐步抬高，受疫情、汛情、大宗商品价格快速上涨等因素影响，经济增速放缓，财政收入增速也有所放缓，而支出略有提速，下半年地方财政自给率或有所下降。

　　财政部部长刘昆去年撰文指出，今后一段时间，财政整体上面临减收增支压力，财政运行仍将处于“紧平衡”状态。

　　财政部原部长楼继伟去年底公开表示，从中长期来看，受疫情冲击、经济潜在增长率下降，以及全球经济下滑的影响，预计未来五年我国财政收入总额将呈低水平运行势态，而财政支出压力仍然较大。虽然财政支出结构优化可以释放部分财力，但财政支出扩张态势未变，政府一般性支出缩减的空间已经很小。可以说，财政困难不只是近期、短期的事情，中期也会非常困难。

　　罗志恒表示，对于各地市而言，无论数字好看还是难看，财政紧平衡和收支矛盾加剧将是未来的常态，财政要综合考虑发展与安全、稳增长与防风险、减税降费与财政可持续等多重目标的平衡，更考验地方政府缓和隐性收入(决定实际可支配财力)以及政绩考核机制(决定支出责任)矛盾的能力。

　　他认为，要解决财政困境，避免“财政危机”，短期内既要巩固前期减税降费效果，也要增收节支，开源节流，适度下调社保缴费率，增消费税、资源税和国企利润上缴，加快房地产税立法。中长期看，必须深化改革，理清政府与市场关系，简政放权、精兵简政裁撤冗员，深化行政体制、财政税收体制、社保制度改革。

　　本文内容回顾，上半年城市财政日子好过吗？财政收入超过支出有盈余，财政相对自给自足。梳理223个城市上半年财政收支数据，发现只有13座城市财政有盈余——即财政自给率超过100%。这13座城市都位于东部地区。