首批金融控股公司来了 将有更多主体依规设立

　　下一批接棒者有谁入围

　　近年来，我国金融业市场化程度不断提升，部分非金融企业通过发起设立、并购、参股等方式，投资控股了多家、多类金融机构，形成一批具有金融控股公司特征的集团，其中，一些金融控股集团野蛮生长，体量大业务杂，关联风险高，但监管缺失，可能威胁经济和社会稳定。因此，我国近年来一直在探索建立金融控股公司监管制度，并于2020年正式实施金融控股公司准入管理决定。

　　央行曾指出，非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，事实上形成了金融控股公司，具体包括五类：一是国务院批准的支持国家对外开放和经济发展的大型企业集团，投资控股了不同类型金融机构，如中信集团、光大集团均为中央管理的国有独资企业，旗下拥有银行、证券、基金、保险、期货等金融机构及实业。

　　二是地方政府批准设立的综合性资产投资运营公司，参控股本地的银行、证券、保险等金融机构，如天津泰达集团、上海国际集团、北京金控集团等。

　　三是中央企业集团母公司出资设立、专门管理集团内金融业务的资产运营公司，如招商局、国家电网、华能集团分别设立了招商局金融集团、英大国际控股集团、华能资本服务公司，对原属母公司的金融机构履行出资人管理职责。

　　四是民营企业和上市公司通过投资、并购等方式逐步控制多家、多类金融机构，如海航集团、复星国际、恒大集团等。

　　五是部分互联网企业在电子商务领域取得优势地位后，逐步向金融业拓展，获取多个金融牌照并建立综合化金融平台，如阿里巴巴、腾讯、苏宁云商、京东等。其中，阿里巴巴划转全部金融资产成立蚂蚁小微金融服务集团，目前拥有第三方支付、小贷、保险、基金、银行等牌照。

　　早在2018年，央行曾划定5家金控试点，包括招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服(现更名为“蚂蚁集团”)、苏宁集团。

　　关于5家试点机构牌照申请最新进展，6月6日，记者对蚂蚁集团、苏宁集团、北京金控集团等机构进行采访，其中，苏宁集团方面回应称，该司正按央行有关控股公司试点要求，积极准备。而对蚂蚁集团申请进展，央行副行长潘功胜不久前也曾公开表态，蚂蚁集团所有从事金融活动的机构全部纳入金融控股公司统一接受监管，建立完整的风险隔离措施，确保交易安全。

　　针对互联网金控，孙海波认为，蚂蚁集团后续走的方式，或类似光大集团整体纳入金控，其非金融板块也可能面临剥离的选择，但具体模式有待后续央行和蚂蚁之间的磨合。在他看来，其他互联网平台，可能会有1至2家也纳入金控，不纳入的也会参照管理。

　　周茂华告诉记者，首批两家获准设立的公司为市场提供了样板，规模体量大、混业经营的“金融系”和“实业系”的公司不在少数，后续哪些公司获批，关键还是看申请公司是否满足监管的准入门槛和条件。