印花税征求意见稿发布：附印花税调整后股市表现一览

　　综投网(www.zt5.com)11月1日讯

　　11月1日，财政部发布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，开始向社会公开征求意见。

　　记者注意到，制定印花税法是落实税收法定的重要任务之一，已列入全国人大常委会和国务院立法工作计划。

　　《征求意见稿》显示，证券交易税率为成交金额的1‰，对证券交易的出让方征收。此外，为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，《征求意见稿》规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

　　值得关注的是，征求意见稿显示，为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。

　　数据显示，1992年，国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税，经过多次政策调整，目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。

　　历次印花税调整后股市表现一览

　　去年印花税征收2206亿

　　1988年8月，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)，规定自1988年10月1日起，对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税。根据应税凭证的性质，印花税分别按比例税率或者按件定额计征。

　　1992年，国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税，经过多次政策调整，目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”，制定印花税法是重要任务之一，已列入全国人大常委会和国务院立法工作计划。财政部、税务总局认为，制定印花税法，有利于完善印花税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威性，有利于构建适应社会主义市场经济需要的现代财税制度，有利于深化改革开放和推进国家治理体系和治理能力现代化。从实际情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳，可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律。同时，根据情况发展变化和税收征管实际，对部分税目、税率和纳税方式等作相应调整。

　　今年前三季度，印花税收入1809亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税881亿元，同比下降6.5%。这也是年内证券交易印花税收入同比首次出现下降。

　　呼吁取消证券交易印花税声起

　　随着A股市场的下行，部分市场人士呼吁取消或减少证券交易印花税。

　　第十二届全国人大财经委副主任委员、重庆市原市长黄奇帆就曾在10月公开表示，建议取消印花税。

　　黄奇帆表示，印花税是个古老的税种，当年是因为纸质股票交易过户需要交易所或其它代表国家信用的机构对所交易的纸质股票实施“贴花背书”，即私人交易行为占用了公共资源，需要缴纳一定的费用。但随着交易自动化时代到来，印花税存在的必要性受到了严重质疑。

　　市场普遍认为，套差交易者购买或卖空股票后，股票价差必须完全覆盖成本而且产生赢利才会实施反向交易，这无形中放大了股市波动，弱化了股票定价准确性。在发达国家，所有市场参与者都非常在意股票定价是否准确。定价越准确，说明市场越有效，股市波动风险越小，越有利于投融资双方的合理利益。

　　黄奇帆指出，正是基于这样的逻辑，上世纪90年代以来，美国、日本、欧盟先后取消了印花税，目前全世界主要股票交易所中只有印度和中国大陆还在征收，对中国开放市场、参与全球股权投资资本竞争十分不利。建议取消印花税，以降低交易成本，激励资本市场增强活力、健康发展。

　　也有市场人士认为，在当前市场低迷之时取消印花税，能显示出政府呵护股市的意图，更重要的是展示中国资本市场改革开放的决心，同时也表达了政府对中国“资本定价”准确的期许，取消交易印花税是股市交易制度建设、呵护股市健康一举两得的重要之举。