住房公积金存废之争迎定调 专家称改革思路有四

　　综投网(www.zt5.com)5月20日讯

　　持续数月的公积金存废之争或将画上一个句号。

　　5月18日晚，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》)，在完善覆盖全民的社会保障体系中，《意见》明确提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

　　全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文向21世纪经济报道介绍，中国的住房公积金制度虽然在投资收益率、统筹层次等方面存在问题，但在制度效率和制度公平方面，住房公积金的表现并不差，为职工缓解住房难发挥了作用，其历史使命并未完结。

　　郑秉文在今年“两会”的一份提案中建议，公积金应加快改革步伐，而不是因噎废食，其思路有四：一是提高统筹层次，加强地区间互融互通，提高收益率;二是整体改制为国家住房公积金管理公司，成为独立法人的非银行金融机构;三是改组为国家住房银行;四是参照新加坡中央公积金的思路，与企业年金合并。

　　公积金存废之争沸腾

　　今年2月，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出，除税收等政策以外，建议取消企业住房公积金制度，为企业直接降低12%的成本。

　　他认为，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大。

　　一石激起千层浪。这一建议引发大量争论。北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名文章《我们为什么反对“取消企业住房公积金制度”的政策建议?》予以反驳。文章称，“取消企业住房公积金制度”是一个不恰当的，甚至可以说是一个糟糕的政策建议，不仅不能在‘非常时期’真正给企业减负，而且会破坏正常的市场规则和秩序，给经济生活带来一系列不必要的负面冲击。”

　　文章认为“公积金是作为住房工资强制发到职工账户里，是免税工资，是职工福利的重要体现形式。无论从企业还是职工的角度，住房公积金都是职工劳动报酬的一部分”。

　　格力总裁董明珠与全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟随后公开表示，赞成取消公积金。更是给公积金制度的存废的讨论，添了一把火。

　　事实上，废除住房公积金制度的观点早已有之。支持者认为，住房公积金制度已完成历史使命，在制度公平上存在问题，取消可以为企业减负;反对者认为，取消住房公积金，意味着动了工薪阶层的蛋糕。