2020年全国两会热点内容解读 政府工作报告三大新看点

　　3、加大减税降费力度，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　目前已经可以明确的是疫情影响并不会导致经济危机，事实上，疫情危机只是短期导致金融市场恐慌性下降，但并未像次贷危机一样导致金融机构集体倒闭，如次贷危机两房和雷曼倒闭，系统性风险集体爆发，那么，也就没有类似次贷危机一样出现大部分投资者都亏损的现象。从这个角度看，相对于次贷危机，疫情冲击的量级较小，目前的问题是消费延后了，以及最主要的是后续恢复生产，如果一旦生产端企业倒闭，需求和生产两端夹击则会进一步恶化经济形势。

　　因此，“加大减税降费力度，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”，保持企业资产具有一定流动性，可以说是当下适时推出维护宏观经济稳定增长的最重要举措，这比设定具体经济增长目标来得更为务实。

　　从我们长期跟踪研究看，政府税收乘数为负且较为稳定，但同时由于税收乘数相对较小，因此，减税并未能有效降低税负的挤占效应。但是，模拟结果也发现，随着个体流动性约束由弱变强，政府税收产出乘数的负效应越大。

　　因此，不论是降低家庭的流动性约束或者企业的流动性约束，均能够有效降低税负的挤占效应，并由此促进经济增长。从这个角度看，“减税降费”和“改善个体工商户以及企业流动性约束”不仅有助于抵御疫情冲击的负面影响，而且也有助于改进宏观调控政策效果。特别是，“改善流动性约束”可以说是“减税降费”的最大亮点，也是后续宏观调控政策安排的关键。