十四五规划亮点有哪些？十四五规划亮点解读

　　当今世界正经历百年未有之大变局，10月五中全会讨论的“十四五”规划，将是扩大内需战略提出后的首个五年规划，也是全面建成小康社会后的首个五年规划，如何在危机中育新机、于变局中开新局值得关注。我们认为人口政策、资本市场改革、区域战略、土地改革、收入分配、粮食安全、国防军队、产业政策、生态环保等或将成为亮点。

　　2020年10月的十九届五中全会将对“十四五”规划提出建议，参考十八届五中全会经验，有三份文件值得关注。

　　7月30日的政治局会议决定今年10月在北京召开十九届五中全会，研究关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议。根据2015年十八届五中全会经验，有三份文件值得关注：

　　1)十九届五中全会闭幕当天，或将公布大会公报，简述对于“十四五”规划的建议，内容较为精简;

　　2)大会结束数日后，或将全文发表《中共中央关于制定“十四五”规划的建议》(后称《建议》)，内容更加详实，预计篇幅约为正式规划的三分之一;

　　3)大会结束数日后，习近平同志对“十四五”规划建议的说明或将发表，重点阐述“十四五”规划的主要变化。此外，预计明年3月全国两会将正式通过并公布“十四五”规划全文;明年下半年，各行业、各领域的“十四五”具体规划也将陆续落地。

　　《建议》或提出一系列重磅改革措施，是预判“十四五”规划最重要的参考，但大概率不会提出太多定量目标。

　　2015年十八届五中全会对“十三五”规划的建议中提出了全面建成小康社会新的目标要求、“全面二孩”、新能源汽车推广计划等重磅政策，可以从中初见“十三五”规划整体框架。我们认为十九届五中通过的《建议》同样会一系列重磅改革措施。不过《建议》或将偏重于定性描述，具体行业的定量目标或需等到明年两会的“十四五”规划正式稿，或明年下半年的行业“十四五”规划中公布。

　　《建议》中或将单辟章节重点阐述扩大内需战略，系统性描绘未来5年改革框架。

　　扩大内需不仅是短期对冲疫情的逆周期政策，更是应对内部经济结构调整、外部不确定性增加的中长期战略，或需5-10年的时间实施落实。“十四五”是扩大内需战略提出后的首个五年规划，或将围绕国内国外双循环制定具体的系统性改革方案，减少对美国的外需依赖，转向欧洲、日韩和国内市场。2020年全国两会政府工作报告中将“实施扩大内需战略”单独作为一个章节重点部署，因此我们认为《建议》中也有望单独开辟章节，以凸显其战略重要性。